Зворотний зв'язок 27 серпня 2022 року підписаний та набрав чинності указ президента РФ про тимчасове скасування видворення/депортації громадян України та про зняття обмежень терміну їх перебування в РФ. Указ полегшить становище багатьох, але аж ніяк не всіх громадян України, які не можуть покинути Росію через воєнні дії. Наприклад, ті, хто відбув кримінальне покарання у РФ і мають бути депортовані, доси знаходяться у ЦВСІД, куди їх помістили «до депортації» — завчасно недосяжної.
Повна назва Указу № 585 – «Про тимчасові заходи щодо врегулювання правового становища громадян Донецької Народної Республіки, Луганської Народної Республіки та України в Російській Федерації».
Указ скасовує для громадян України обмеження терміну перебування в Росії (обов’язкового для інших іноземних громадян) та надає їм право працювати без отримання дозволу на роботу чи патенту за умови проходження ними обов’язкової ідентифікації особи (дактилоскопії, фотографування та медичного огляду). Громадяни України, які в’їхали до 27 серпня та ще не пройшли ідентифікацію особи, зобов’язані це зробити у 30-денний термін з моменту публікації указу. До медичного огляду входять тести на вживання наркотиків, наявність інфекційних захворювань, що становлять небезпеку для оточуючих, та ВІЛ. Указ №585 не додає ясності у становище тих, хто не пройде медогляд (наприклад, ВІЛ+).
Особливо важливим є указ для численних громадян України, які позбавлені волі і утрімуються у ЦВСІД за адміністративні порушення міграційного режиму, — їм призначено видворення, яке здійснити неможливо. У пункті 7 указу йдеться про те, що не повинні прийматися рішення:
• про видворення з РФ (як у формі примусового видворення з розміщенням у ЦВСІД, так і у формі контрольованого самостійного виїзду);
• про депортацію;
• про недозволеність в’їзду в країну або небажаність перебування в РФ;
• про скорочення терміну тимчасового перебування у країні.
До указу №585 суди діяли непослідовно, але нерідко звільняли громадян України з ЦВСІД через неможливість виконати рішення про видворення (через бойові дії, закриті кордони, відсутність транспортного сполучення між країнами). Указ має спростити процедуру звільнення таких громадян із ЦВСІД, рішення про їхнє видворення мають бути скасовані.
Указ не заповнює правової прогалини, в яку потрапила ще одна численна категорія громадян України: це ті, хто поміщаються до ЦВСІДу відразу після звільнення з місць позбавлення волі, оскільки автоматично визнаються небажаними на території Росії та підлягають депортації. Фактично вони отримують нове покарання у вигляді позбавлення волі, хоча вже відсиділи строки за скоєний кримінальний злочин. Вони ризикують провести 2 роки (граничний термін утримання в ЦВСІД) в умовах, які нерідко навіть гірші за тюремні, адже депортацію «небажаних» колишніх в’язнів здійснити так само неможливо, як і видворення адміністративно засуджених. Звичайно, такі люди також мають бути звільнені, оскільки додаткове покарання, яке вони змушені відбувати, є протиправним.
Указ не поширюється і на інші категорії громадян, у тому числі здатних до протестів, а саме на: «осіб, які звільняються з місць позбавлення волі, або створюють загрозу національній безпеці Російської Федерації, у тому числі які виступають за насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації, або фінансувальників, які планують терористичні (екстремістські) акти, що сприяють у скоєнні таких актів або здійснюють їх, а також іншими діями, що підтримують терористичну (екстремістську) діяльність, або посягають на громадський порядок і громадську безпеку, у тому числі беруть участь у несанкціонованих зборах, мітингу демонстрації, ході чи пікетуванні».