Обратная связь По данным исследований, проведенных петербургским антидискриминационным центром «Мемориал», сегодня в России начальную школу не посещают от 20 до 40 процентов цыганских детей и более 90 процентов не учатся в старшем звене. По мнению директора центра Ольги АБРАМЕНКО, цыганское меньшинство является одной из наиболее уязвимых этнических групп в России.
Среди проектов, которыми занимается наша правозащитная организация, важное место занимает образование цыганских детей, – говорит Ольга АБРАМЕНКО. – К сожалению, существуют проблемы в школах, расположенных или рядом с компактными цыганскими поселками, или непосредственно внутри этих поселков. В нашей стране существует определенная практика, например, отделять цыганских детей от других учеников и обучать в так называемых цыганских классах или даже создавать так называемые цыганские школы в отдельных зданиях. Часто это происходит в бывших столярных мастерских, бывших котельных и т. д.
Наша позиция как правозащитников состоит в том, что наиболее прогрессивным при обучении и воспитании таких детей в школьной среде должен быть интеграционный подход, то есть вместе с другими школьниками. Мы, конечно, отдаем себе отчет в том, что неизбежно возникнут сложности при интеграции в обычную школу большого количества иноязычных, инокультурных детей. Но тем не менее. Компактных цыганских поселков в России больше ста, и со многими школами мы наладили сотрудничество. Однако часто возникают конфликтные ситуации.
По словам юриста АДЦ «Мемориал» Владимира ЛУЗИНА, в некоторых школах практикуется перевод цыган в классы компенсирующего обучения, что позволяет юридически закрепить неравное положение детей в школе. Этот механизм был исследован на примере школы №66 Тулы. – Здесь нарушение прав носит очевидный характер. В течение многих лет в этом образовательном учреждении, если говорить условно, существовали классы для «черных» и «белых», – говорит Владимир Лузин. – Основанием для зачисления в цыганский класс являлся не уровень развития ребенка, не навыки его устной речи, а именно его национальность. Совершенно понятно, что перед поступлением в первый класс никто не проводит с цыганскими детьми диагностирование, не оценивает их уровень развития. Второе нарушение – это качество образования, которое лишало возможности этих детей перейти в другие классы. Часть дисциплин в цыганском классе вообще не преподавалась. И после начальной школы дети не готовы были перейти в классы среднего звена. Хотя идея компенсирующего обучения такова: цыганские дети в течение первого года обучения должны были наверстать упущенное, достичь уровня подготовки своих сверстников и влиться в обычный класс. В начале 1990-х годов было утверждено Положение о классах компенсирующего обучения, в которых ребенок в течение года может компенсировать отставание за счет интенсивного питания, спортивных, оздоровительных мероприятий, дневного сна, дополнительных занятий с преподавателями. Но в нашей ситуации это отставание не компенсировалось, а наоборот, разрыв в подготовке детей увеличивался с каждым годом, и они оказывались «законсервированными» в этой системе. Когда ребенок определяется в класс компенсирующего обучения, его зачисление нужно проводить с письменного согласия родителей. В большинстве случаев такого не происходит. Чаще всего причина этого – повальная неграмотность родителей, кстати сказать, выпускников этих же школ. Когда мы обратились в российские суды и представили исковые заявления родителей детей, обучающихся в тульской школе, оказалось, что российская судебная система абсолютно не готова к рассмотрению дел, касающихся дискриминации и сегрегации. Главный довод, изложенный в решениях федеральных судей, – нет нарушений, нет дискриминации, нет доказательств. Хотя в аналогичных делах, которые слушались в отношении других стран в Европейском суде, например Чехии, уже сам факт формирования классов по национальному признаку является достаточным основанием для рассмотрения дела в суде первой инстанции. – В течение семи последних лет мы отслеживали нарушения прав цыган и подготовили отчет «Проблема дискриминации и несоблюдения прав цыганских детей в российских школах», который для педагогического сообщества окажется новостью, потому что проблема дискриминации в школах полностью отрицается федеральной властью, – говорит руководитель программ АДЦ «Мемориал» Стефания КУЛАЕВА. – В то же время мы понимаем проблемы школ, куда сотнями приходят не говорящие по-русски дети. Этим школам нужно особое внимание со стороны государства. Неправильно просто преследовать их за формальное нарушение закона. Нужно принимать меры для улучшения ситуации в этих школах, для того чтобы педагоги могли дать детям больше. Безусловно, проблема упирается в дошкольную подготовку. После того как дети овладели русским языком, они могут и должны быть интегрированы в процесс обучения со своими сверстниками, тем более когда этого желают их родители.
Санкт-Петербург
Наталья АЛЕКСЮТИНА