Обратная связь В рамках проекта «Отстаивание прав этнических меньшинств на
Северо-Западе России» (при поддержке Sida) сотрудники АДЦ «Мемориал» продолжают
вести мониторинг ситуации с иммигрантами в регионе.
Калининград – один из самых мобильных и многонациональных
регионов России: близость границы с европейскими государствами, бурное
экономическое развитие последних лет сделали эту территорию особенно
привлекательной для приезжих из других регионов страны и из-за рубежа. Тем
более что губернатор Калининградской области господин Боос говорит о
грандиозных планах развития региона: он собирается строить новые заводы,
развивать туристическую зону на Куршской косе, создавать игровую зону в
Поваровке. В общем, области требуется огромное количество рабочих рук, которых
здесь не хватало и прежде, и сейчас не хватает, поэтому без трудовых мигрантов
области все равно не обойтись.
Приезжих рабочих охотно принимали на местных предприятиях и
стройках в течение последних нескольких лет. Но экономический кризис, из-за
которого сейчас остановились многие предприятия, сократил и поток мигрантов в
регион. По данным УФМС по Калининграду и области, если в 2008 году на такой же
период было 10-12 тысяч вакансий, а безработных числилось 5-6 тысяч, то в
первой половине 2009 года картина заметно изменилась: за разрешениями на работу
в этом году обратилось почти в три раза меньше мигрантов, чем за тот же период прошлого
года. И, по прогнозам Министерства труда и миграционной службы региона, до
конца года будет выдано не больше 10 тысяч разрешений на работу для иностранных
граждан.
На первом месте приехавшие из Узбекистана – это почти 60
процентов от общего числа гастарбайтеров. На втором месте Украина, затем идут
Литва, Киргизия, Молдова, Таджикистан. Почти половина из всех трудовых
мигрантов работает на стройках, пятая часть – в обрабатывающей промышленности,
главным образом на переработке рыбы. Немногим более десяти процентов заняты
торговлей, еще меньше работают на транспорте.
Ситуация с нарушением прав трудовых мигрантов в Калининграде
и области, по мнению председателя Калининградской региональной общественной
организации таджикской культуры Кахора Расулова, не такая сложная, как в других
регионах России. По их данным, в анклаве не часто случаются экстремистские
выходки в отношении мигрантов. Зато есть немало случаев несвоевременной выплаты
заработной платы, нарушений условий трудового договора со стороны работодателей,
жить мигрантам приходится в тяжелых бытовых условиях – в регионе очень не
хватает жилья. Серьезная проблема – сложности в оформлении документов тем, кто
самостоятельно, без заявки работодателей, приезжает сюда в надежде на
заработок. Местные власти, как говорит Кахор Расулов, идут на контакт и
прислушиваются к мнению представителей диаспор, но оформить регистрацию и
разрешения на работу все равно непросто. Социальная напряженность в обществе
сейчас, безусловно, высокая из-за растущего уровня безработицы, но, по словам
Кахора Расулова, агрессия в отношении мигрантов – явление в Калининграде
редкое: «Здесь многие в таком же положении, Калининград – вообще город
приезжих, мигрантов».
Ситуация в Архангельске и области иная. Сюда мигранты не
приезжают в таком количестве, как в Калининград, и потребность в рабочих руках
не такая острая. Хотя даже в условиях нынешнего кризиса дефицит рабочих в
городе и области сохраняется. По официальным данным Департамента по труду и
занятости Архангельской области, в этом году квота для иностранных рабочих
составила всего 2630 мест, хотя еще два года назад местные предприятия и
стройки принимали ежегодно не меньше 5 тысяч человек. В этом году, по данным
чиновников, квота была выбрана уже к середине года, и ее не увеличили, хотя
неудовлетворенных заявок от предприятий и фирм осталось еще довольно много. При
этом разрешения на работу получили только полторы тысячи человек, а чиновники
считают, что больше региону и не требуется: как уверены сотрудники Департамента
по труду, экономический кризис заставит предпринимателей отказаться от приезжей
рабочей силы.
Но достаточно отойти на несколько кварталов от Департамента
по труду, как сталкиваешься с совершенно иной картиной. В центре Архангельска
идет довольно бурное жилищное строительство, и практически на каждой стройке
можно увидеть бригады рабочих – выходцев из Средней Азии. Как рассказал один из
бригадиров, работы для строителей-мигрантов много, работодатели готовы
приглашать еще и еще, они подают официальные заявки, но им постоянно
отказывают, ссылаясь на то, что квоты исчерпаны. В результате в Архангельске
трудится немало вынужденных рабочих-нелегалов, а чиновники уверены, что все в
порядке.
Жалуются рабочие-мигранты, живущие в Архангельске, и на
постоянные поборы со стороны милиции. Как рассказывают строители, по несколько
раз в неделю их останавливают милиционеры, работающие в этом районе, и
откровенно вымогают деньги. «Если не заплатишь, сразу везут в отделение, хотя у
нас документы в порядке, – жалуются рабочие. – Получается, что мы чуть ли не
треть заработка отдаем милиции только за то, чтобы она нас не трогала». Часто
слышат в свой адрес приезжие рабочие и оскорбительные выкрики.
– А что происходит по области, вообще мало кто знает, –
рассказывает лидер местного профсоюза мигрантов Дмитрий Дубонос. – На
лесозаготовках, в тяжелейших условиях, работают в основном нелегалы, и
проследить, как там соблюдаются их права, платят ли им зарплату – очень и очень
сложно, а местные власти просто закрывают на это глаза.
В Республике Коми ситуация с привлечением трудовых мигрантов
и защитой из прав отличается от других регионов. По официальным данным,
потребность республики в рабочих руках сохраняется, но фактически все заявки
министерство по труду удовлетворяет. В отличие, например, от Петербурга, в
Сыктывкаре и других городах, иммигрантов не принимают на работу в коммунальные
хозяйства на уборку улиц, дворов, ремонт дорог. Потому что на эти виды работ
охотно идут местные жители, и сейчас, с увеличением числа безработных, власти
сокращают квоты на прием мигрантов. Тем не менее, приезжие-рабочие трудятся на
стройках, на заготовке леса.
Защитой прав мигрантов по в республике активно занимается
Коми правозащитная комиссия «Мемориал». По словам ее сотрудников, случаев
невыплаты зарплаты или нарушения трудового договора со стороны работодателей
пока не было, а вот защищать мигрантов от необоснованных депортаций, добиваться
улучшения содержания людей в следственных изоляторах приходилось. В этом году,
например, им удалось добиться, чтобы задержанных по подозрению в нарушении
закона рабочих-мигрантов начали нормально кормить и хотя бы изредка давали
возможность мыться. По словам члена правления КПК «Мемориал» Эрнеста Мезака, их
организации периодически удается заставить местное УВД и УФМС считаться с
требованиями закона. Но случаев нарушения прав мигрантов все равно остается
немало.
Наталья ШКУРЕНОК