Очередная статья юриста Центра социальной и юридической за щиты рома (цыган) посвящена недавнему принятию федерального закона о замене натурал ьных льгот денеж ными компенсациями. Информация, предлагаемая вашему вниманию в данной статье, поможет вам разобраться в новом законодательстве, касающем ся большой части населения РФ, нуждающейся в социальной поддержке и защите – это пенсионеры, инвалиды, ветераны и другие категор ии населения, пользующиеся государственными льготами и гарантиями в социальной сфере.
5 августа 2004 г. Государственная Дума РФ приняла закон, которым устанавливаются новые принципы и механизмы оргаизации системы социального обеспечения и защиты граждан в РФ. Суть реформы заключается в том, что прежние социальные преимущества льготных категорий граждан теперь будут заменены на ежемесячные д енежные доплаты к пенсии и другим выплата м с оговоренной еж егодной индексцией сумм выплат. Как поясняют авторы данного законопроекта, реформа системы соцобеспечения имеет своей целью сделать распределение средств, идущих на поддержку социально нуждающихся категорий населения, более справедливой и рациональной. Теперь каждый получатель государственной социальной помощи, во-первых, с может получать дополнительную денежную сумму к пенсии (размер которой зависит от категории льготника) взамен натурального набора льгот, предусмотренного ранее для этой категории. Во-вторых, получать так называемый социальный пакет, который включает в себя некоторые натуральные льготы, такие как льготный про ездной билет на пригородный железнодорожный транспорт, лекарс твенное обеспечение и санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом до места лечения и обратно. В-третьих, отказаться от социального пакета, в случае если, скажем, человек не нуждается в предусмотренных в данном пакете на туральных льготах, и получить стоимостный эквивалент социального пакета – 450 руб. – деньгами. Таким образом, по мысли авторов законопроекта, справедливость новой системы социального обеспечения в целом заключается в том, что каждый гражданин, имеющий право на государственную социальную поддержку, будет иметь гарантированный денежный эквивалент государственных социальных обязательств перед ним и сможет, исходя из собственных нужд, рассчитать, как ему выгоднее распределить сумму денег, потраченную государством на его социальную поддержку.
Финансирование расходов государства по выплате денежных компенсаций гражданам взамен натуральных льгот, а также затрат на оплату оставшихся натуральных льгот и льгот, входящих в социальный пак ет, будет осуществляться пропорционально из средств федерального и региональных бюджетов. В таблице ниже приведены суммы ежемесячных денежных выплат различным категориям льготников.
Регионы могут устанавливать размер и виды социальной поддержки по своему усмотрению, либо предоставляя льготы в натуральном виде, либо выплачивая деньгами. Руководители Москвы и Новосибирской области, например, уже заявили о сохранении натуральных льгот. Безусловно, в этой связи приходится констатировать, что в силу различной бюджетной обеспеченности различных регионов уровень обеспеченности льготников в них будет разным. Хотя правительство заверяет, что денежные компенсации, выплачиваемые региональными бюджетами, не могут быть ниже установленных законом пределов и традиционно дотационные регионы будут получать для этих целей дополнительные средства из федерального бюджета.
Выплаты денежных компенсаций льготным категориям населения начнутся с 1 января 2005 г. В течение года социальный пакет будут получать все те категории льготников, которые имели предусмотренные социальным пакетом натуральные льготы: бесплатные путевки в санатории с проездом к месту лечения и обратно и проезд пригородным железнодорожным транспортом. Замена социального пакета на деньги (450 руб.) станет возможна только с 1 января 2006 г. Льготы по оплате коммунальных услуг также сохранены до 1 января 2006 г., в дальнейшем они отменяются. Отменяется также и льгота по оплате телефона уже с 1 января 2005 г.
Необходимо отметить, что, в случае если человек является одновременно льготником различнх категорий (на пример, ветеран труда и инвалид II группы), он будет получать денежную компенсацию льгот только по одной категории. Иными словами, социальные выплаты в данном случае не суммируются. Однако льготнику нет необходимости обращаться в орган социальн ой защиты населения с заявлением о выборе той или иной категории для расчета выплат. Сотрудники отделов социального обеспечения сами произведут выбор наиболее выгодной для вас категории льгот, по которой и будут производиться выплаты. До 1 января 2005 г. (момента вступления в силу настоящего закона) органы социальной защиты населения обязаны произвести глобальный переучет всех категорий льготников и составить новые списки. Начиная с января 2005 г. выплаты льготникам будут производиться автоматически в виде доплаты к пенсиям и другим государственным пособиям. То есть вы будете получать свою компенсацию вместе с пенсией. В случае если вам не начислили компенсацию и вы получили пенсию в прежнем размере, при этом вы имеете право на льготы, подлежащие денежной компенсации, вам необходимо обратится в собес по месту жительства с документами, подтверждающими ваше право на льготы.
Для получения денежной компенсации льгот инвалидам не требуется проходить дополнительного переосвидетельствования. Как и ранее, переосвидетельствование имеет смысл пройти тол ько тем, кто почувствовал ухудшение здоровья либо имеет соответствующие медицинские показания, свидетельствующие о том, что группа инвалидности может быть изменена.
Для того, чтобы отказаться от социаль ного пакета на 2006 год и получить взамен его денежную компенсацию в размере 450 руб. в месяц, необходимо в срок до 1 октября 2005 г. обратиться с соответствующим заявлением в собес. Отказаться можно будет от всего пакета целиком или только от одной из двух частей – медицинской или транспортной. Стоимость транспортной части соцпакета оценена в 40 руб. в месяц, цена медицинской части (лекарства и санаторно-курортное лечение) – 410 руб. В зависимости от выбора льготника ему будет скорректирована сумма причитающейся социальной выплаты, которая будет начисляться дополнительно к пенсии и основной компенсации льгот. Вместе с пенсией компенсации подлежат поквартальной индексации, если инфляция за прошедший период превысила 6%.