12.12.2010

Получение российского гражданства

Тема этого выпуска — получение гражданства теми, кто жил в республиках бывшего Советского Союза и сейчас испытывает трудности с получением российского гражданства и российского паспорта. Как показывает практика, эта проблема очень актуальна для цыганского населения Северо-Запада. Разъяснения дает юрист Центра М. Н. Носова. В нынешней ситуации вопросы вступления в гражданство РФ представляются сложными для толкования. Поэтому при возникновении затруднений в определении вашего статуса или в отношении применения нормативных актов, регулирующих вопросы вступления в гражданство, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство и т. д рекомендуем вам обращаться за квалифицированной помощью юриста. Ниже мы рассмотрим некоторые общие вопросы получения гражданства РФ.

 

ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

 

До 1 января 2001 г. было такое понятие, подразумевающее определенный правовой статус, — гражданин бывшего СССР. Оно относилось к тем, кто проживал в России, не получив при этом (по тем или иным причинам) вкладыша в паспорт о российском гражданстве (до 1997 г.) или нового российского паспорта (после 1997 г.), а также к тем, кто проживал в других странах бывшего Союза, но не приобрел там гражданства по законам этих стран. В каждом государстве СНГ своя дата безусловного признания гражданства. Если человек постоянно проживал и/или был зарегистрирован в той или иной стране до определенной даты, он признается ее гражданином «безусловно». Для России это 6.02.1992, для Украины — 24.08.1991 и 13.11.1991, для Грузии — 27.03.1993, для Казахстана — 1.03.1992 и т. д. 

С 1 января 2001 г. в соответствии со ст. 18 закона «О гражданстве РФ» эти люди стали лицами без гражданства. Как правило, это те, кто приехал в Россию после распада СССР, т. е. в 90-е гг. Они успели уже обосноваться в России: приобрели жилье, устроились на работу, поступили в учебные заведения. До 1 октября 2000 г. им просто оформляли регистрацию по месту жительства, а за российским гражданством они не обращались. Обычно у этих людей паспорт образца 1974 г. без каких-либо пометок о гражданстве. 

С ноября 2002 г. вступил в силу федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому пребывание лиц без гражданства на территории РФ осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными в настоящем законе для иностранных граждан. Срок временного пребывания иностранного гражданина (въехавшего в Россию безвизовым способом) и лица без гражданства, как гласит ст. 5 закона, не должен превышать 90 суток с момента пересечения государственной границы РФ. По истечении указанного срока вы обязаны выехать за пределы РФ, либо получить разрешение на продление срока временного пребывания, либо обратиться за разрешением на временное проживание на территории РФ. С февраля 2003 г. все пропускные пограничные пункты на въезде в РФ обеспечены бланками миграционной карты, которую должны предоставить для заполнения всем въезжающим на территорию РФ иностранным гражданам (далее ИГ) и лицам без гражданства (далее ЛБГ). Всем ИГ и ЛБГ, вновь въезжающим на территорию РФ, настоятельно советуем заполнять миграционные карты при пересечении границы любым видом транспорта! Ваше пребывание на территории России без миграционной карты нелегально, поэтому вы будете подвергнуты депортации после первой же проверки документов. Правило депортации в настоящее время будет применяться также и к тем, у кого кто при выезде из РФ нет миграционной карты. В отношении депортированных лиц действует ряд ограничений на повторный въезд на территорию РФ вплоть до запрета на въезд, возможны и другие негативные последствия. 

Так, п. 3 ст. 7 федерального закона «О правовом положении ИГ в РФ» предусматривает в качестве основания отказа в выдаче разрешения на временное проживание (или аннулирование выданного разрешения) применение в отношении лица административного выдворения или депортации за пределы РФ в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления на временное проживание.

Напомним также, что, получив миграционную карту, вы должны зарегистрироваться по месту временного проживания в трехдневный срок с момента выдачи миграционной карты. Миграционная карта без штампа о временной регистрации не убережет вас от депортации.

Если вы приехали на постоянное место жительства в Россию после 6 февраля 1992 г., но до 1 ноября 2002 г. (либо после этой даты и имеете миграционную карту и/или регистрацию), вам нужно незамедлительно обратиться в ОВшР по месту регистрации для оформления разрешения на временное проживание. Без регистрации документы на разрешение на временное проживание ОВИРы не принимают. В такой ситуации вам надо ходатайствовать перед начальником паспортно-визовой службы УВД по месту жительства о регистрации вас по месту проживания, при этом нужно приложить документы, подтверждающие право занятия вами жилого помещения, характеристики жилого помещения, количество членов семьи, справку с места работы или трудовой договор, иные документы, касающиеся ваИего пребывания на территории РФ. При отказе в регистрации встает вопрос о депортации.

 

ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

 

Разрешение на временное проживание является первой ступенью, которую нужно пройти всем ИГ и ЛБГ на пути вступления в гражданство РФ (исключение составляют лица, имеющие особые заслуги перед РФ). В соответствии с федеральным законом «О правовом положении ИГ в РФ» разрешение на временное проживание — это подтверждение права ИГ или ЛБГ временно проживать в РФ до получения вида на жительство. В документе, удостоверяющем личность ИГ или ЛБГ (либо в документе установленной формы, выданном в РФ ЛБГ, у которого нет документа, удостоверяющего его личность), ставится специальная отметка.

Разрешение на временное проживание выдается ИГ или ЛБГ в пределах ежегодных квот, утвержденных правительством РФ для конкретного региона России. 

По постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 790 квота по выдаче разрешений на временное проживание в Санкт-Петербурге составляет 1000 штук, в Ленинградской обл. — 6500, в Псковской обл. — 2300, в Новгородской обл. — 7000 и т. д. по регионам.

Срок действия разрешения — три года. Получить разрешение на временное проживание можно и без учета квоты, но при наличии оснований, предусмотренных п. 3 ст. 6 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кому может быть выдано разрешение на временное проживание?

— родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ; 

— признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ; 

— имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ; 

— состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ; 

— осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ, а также в некоторых других случаях, предусмотренных федеральным законом. Какие документы нужно представить, чтобы получить разрешение на временное проживание?

Согласно приказу Министерства внутренних дел РФ от 14 апреля 2003 г. № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче ИГ и ЛБГ разрешений на временное проживание и видов на жительство» при обращении за выдачей разрешения надо предоставить: 

1. Заявление в двух экземплярах на бланках установленной формы. Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. В том случае, если заявитель намеревается получить разрешение для себя и совместно проживающих с ним членов семьи в пределах квоты, об этом указывается в заявлении. Члены семьи заявителя, достигшие 18-летнего возраста, подают заявления от своего имени самостоятельно. При подаче заявления необходимо присутствие всех членов семьи заявителя, изъявивших желание проживать в РФ.

2. Документы, удостоверяющие личность и гражданство ИГ (срок действия которых не менее 6 месяцев), а также подтверждающие место жительства (пребывания).

3. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости.

4. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.

5. Один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в РФ прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).

6. Свидетельство о браке.

7. Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт — при его наличии).

8. Согласие ребенка в возрасте 14-18 лет на переезд в РФ для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена.

9. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.

10. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

ИГ или ЛБГ, имеющий право получить разрешение на временное проживание без учета квоты, одновременно с вышеперечисленными документами представляет следующие документы.

Родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР или родившийся на территории РФ — свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или РФ органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 г., в который внесены соответствующие записи.

Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения РФ или компетентным органом иностранного государства, подтверждающую нетрудоспособность заявителя (например, справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение и др.).

шмеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ и постоянно проживающего на территории РФ, — свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающую нетрудоспособность родителя (например, справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение).

Состоящий в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства на территории РФ, — свидетельство о браке и паспорт супруга. При проживании совместно с заявителем детей, являющихся иностранными гражданами, — документы, подтверждающие родство или факт усыновления (удочерения), а также совместное проживание. Осуществивший инвестиции в РФ — письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством РФ. Если у заявителя и его родственников разные фамилии, родственные отношения доказываются соответствующими, дополнительно представляемыми документами.

ИГ и ЛБГ, подающие заявление на получение разрешения на временное проживание без учета квоты, представляют также документ, подтверждающий наличие у них жилого помещения по предполагаемому месту жительства или согласие граждан РФ, достигших совершеннолетия и зарегистрированных по месту жительства на территории РФ, предоставить им для временного проживания жилое помещение.

При подаче заявления необходимо предоставить оригиналы всех документов — удостоверения личности, свидетельства рождении, о браке, о праве на наследование, трудовой книжки, пенсионного удостоверения и т. д. Подлинники документов подлежат возврату заявителю, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на русский язык приобщаются к заявлению.

О приеме заявления к рассмотрению заявителю выдается справка. Срок рассмотрения заявления на разрешение на временное проживание составляет шесть месяцев, по прошествии которых подателю заявления выдается разрешение либо отказ в выдаче разрешения. В случае отказа повторно подать заявление можно только через год со дня отклонения предыдущего заявления.

Кому могут отказать в разрешении на временное проживание?

Согласно ст. 7 закона «О правовом положении ИГ в РФ» отказать могут в том случае, если податель заявления: 

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, создает угрозу безопасности РФ и ее граждан;

2) поддерживает, осуществляет, финансирует и т. д. террористическую деятельность;

3) в течение пяти лет до дня подачи заявления, подвергался административному выдворению за пределы РФ или депортации;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; 

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ; 

8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; 

9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ; 

10) выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания; 

11) находится за пределами РФ более шести месяцев; 

12) заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным; 

13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции, или СПшД), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством РФ. 

Как оформляется разрешение на временное проживание?

ИГ (ЛБГ), получив уведомление о разрешении, обязан обратиться в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшее решение, для оформления такого разрешения:

— прибывший на территорию РФ — в течение трех рабочих дней со дня прибытия;

— временно пребывающий на территории РФ — в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления.

ИГ (ЛБГ), временно пребывающий на территории РФ и не имеющий возможности личного обращения за оформлением разрешения, может представить в паспортно-визовый отдел (отделение, группу) органа внутренних дел письменное заявление, составленное в произвольной форме, с просьбой о направлении в ПВУ МВД, ГУВД, УВД документа, удостоверяющего личность, для проставления отметки установленной формы или получения разрешения в виде документа установленной формы.

В таких случаях ИГ (ЛБГ) вместе с заявлением и паспортом представляет личную фотографию размером 45 х 35 мм для получения справки установленной формы. 

ИГ разрешение оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность, заверенной печатью «Для заграничных документов».

ЛБГ, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа установленной формы.

Разрешение оформляется ИГ и ЛБГ, достигшим 14-летнего возраста, а также независимо от возраста ИГ и ЛБГ, у которых один из родителей (единственный родитель), опекун, усыновитель (удочеритель) является гражданином РФ либо которые находятся на полном государственном попечении.

ИГ, не достигшим 14-летнего возраста и не имеющим документа, удостоверяющего личность, разрешение оформляется в виде отметки на свободной странице документа, удостоверяющего личность обоих родителей (одного из родителей), усыновителей (удочерителей), опекунов, получивших разрешение на временное проживание.

ЛБГ, не достигшим 14-летнего возраста и не имеющим документа, удостоверяющего личность, разрешение оформляется в виде документа установленной формы, если родители (единственный родитель), усыновители (удочерители), опекуны являются ЛБГ и получили разрешение в виде документа установленной формы либо такие лица находятся на полном государственном попечении.

ИГ и ЛБГ, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия разрешения, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства — для ЛБГ).

За оформление разрешения взимается государственная пошлина. При выдаче разрешения ИГ (ЛБГ) подлежит в установленном порядке обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

ИГ (ЛБГ) обязан ежегодно проходить перерегистрацию в органе внутренних дел по месту временного проживания.

ИГ (ЛБГ) предупреждаются под расписку о том, что в соответствии с п. 2 ст. 11 федерального закона они не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта РФ. 

После получения разрешения на временное проживание ИГ (ЛБГ) обязан зарегистрироваться по месту временного проживания на срок до одного года со дня принятия решения о выдаче разрешения. Регистрация осуществляется по заявлению ИГ (ЛБГ), оформленному в произвольной форме, с указанием адреса временного проживания и подтверждением наличия у заявителя жилого помещения или согласия граждан РФ, достигших совершеннолетия, предоставить ему для проживания жилое помещение.

Что же дает разрешение на временное проживание? 

1. В течение срока действия разрешения на временное проживание, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения этого срока, но по прошествии не менее одного года проживания на территории РФ по разрешению на временное проживание ИГ (ЛБГ) может ходатайствовать о получении вида на жительство.

2. ИГ (ЛБГ), получивший разрешение на временное проживание в РФ, вправе осуществлять трудовую деятельность (в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание) без получения на то соответствующего разрешения, а работодатель, заказчик работ, услуг вправе привлекать такого работника без получения разрешения на привлечение и использования иностранных работников.

 

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО

 

Получив разрешение на временное проживание, ИГ (ЛБГ), имеющий намерение в дальнейшем получить гражданство РФ, должен знать, что следующим шагом на пути вступления в гражданство РФ — это получение вида на жительство. Вид на жительство ИГ выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на жительство ЛБГ выдается на пятилетний срок. Вид на жительство может быть продлен по желанию ИГ (ЛБГ) еще на пять лет без ограничения количества продлений. 

Граждане государств СНГ, а также ЛБГ, ранее состоявшие в гражданстве СССР, прибывшие в РФ до вступления в силу федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и по состоянию на 22 мая 2002 г., имеющие разрешение на временное проживание на территории РФ не менее одного года в виде отметки о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, либо в виде документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства, подают заявление о выдаче вида на жительство в орган внутренних дел по месту жительства. Это положение приказа МВД РФ от 14 апреля 2003 г. № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче ИГ и ЛБГ разрешений на временное проживание и видов на жительство» предусматривает, что бывшие граждане СССР, прибывшие на территорию РФ до 1 ноября 2002 г. и в срок до 22 мая 2002 г. оформившие регистрацию по месту жительства на срок не менее одного года, могут непосредственно обращаться за получением вида на жительство, минуя стадию разрешения на временное проживание.

ИГ (ЛБГ), достигший 18-летнего возраста, проживший на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, оформленного в установленном порядке, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о выдаче вида на жительство. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, в целом соответствует тому, что подается на разрешение на временное проживание.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать шесть месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.

О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в 14-дневный срок со дня принятия решения направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения — оснований отказа. 

ИГ, получивший уведомление о положительном решении, лично обращается в ПВУ МВД, ГУВД, УВД для получения вида на жительство.

Вид на жительство оформляется и выдается ИГ, достигшему 14-летнего возраста. ИГ, не достигший 14-летнего возраста, вписывается в вид на жительство обоих родителей (единственного родителя). При этом в вид на жительство вклеивается фотография ребенка независимо от его возраста.

 

ПОЛУЧЕНИЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА

 

По ст. 13 закона «О гражданстве РФ» ИГ (ЛБГ) могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в том случае, если они:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи). Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года; 

б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ; 

в) имеют законный источник средств к существованию; 

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или настоящим федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; 

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. 

Срок проживания на территории РФ, установленный пунктом «а» ч. 1 настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР; 

б) состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет; 

в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших 18-летнего возраста и имеющих гражданство РФ; 

г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; 

д) предоставление лицу политического убежища на территории РФ; 

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. 

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Кроме того, существует упрощенный порядок приема в гражданство РФ, регламентируемый ст. 14 закона «О гражданстве РФ». Он заключается в том, что ИГ (ЛБГ) могут подать заявление о приеме в гражданство РФ и при отсутствии у них вида на жительство, если они:

1) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина РФ;

2) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Упрощенный порядок вступления в гражданство РФ (без вида на жительство, без обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ; иметь законный источник средств к существованию; без отказа от имеющегося у них иного гражданства; без обязательства владеть русским языком) предусмотрен также в отношении ребенка и недееспособного лица, являющегося ИГ (ЛБГ), если:

а) один из родителей ребенка имеет гражданство РФ (по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ; такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ); 

б) единственный родитель ребенка имеет гражданство РФ (по заявлению родителя);

в) опекун или попечитель ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, имеет гражданство РФ (по заявлению опекуна или попечителя).

Однако для того чтобы в отношении вас была применена норма ст. 14 об упрощенном порядке вступления в гражданство РФ необходимо, чтобы нормы закона «О правовом положении иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ» были соблюдены. А именно: если вы находитесь на территории РФ на момент подачи заявления о приеме в гражданство в упрощенном порядке, ваше пребывание должно быть легальным — у вас должны быть основание въезда в РФ (виза и/или миграционная карта) и регистрация по месту пребывания/проживания. В настоящее время большое количество граждан бывшего СССР, которые имеют паспорта образца 1974 г., причем не оформили гражданство РФ или другого государства бывшего СССР, и приехали на постоянное место жительства в Россию в 90-х гг., проживают нелегально. Они являются ЛБГ, и им требуется незамедлительно оформлять разрешение на временное проживание во избежание депортации. Таким лицам подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке при наличии перечисленных выше условий не представляется возможным. Для этого они должны покинуть территорию РФ или получить легальный статус пребывания — разрешение на временное проживание.