Экономическая и социальная обстановка в среднеазиатских странах СНГ складывается таким образом, что большое число граждан этих стран едет в Россию “за лучшей долей” – заработать денег для содержания семьи и нередко многочисленных родственников, оставшихся на родине. Часто, вместо ожидаемого финансового благополучия, трудовые мигранты «зарабатывают” проблемы с первых дней пребывания в России.
Причины этого различны: малограмотность самих приезжающих трудовых мигрантов, отсутствие у них языковых навыков, недостаточность официальной информации о требованиях российского миграционного и трудового законодательства, которая, на наш взгляд должна быть широко представлена уполномоченными государственными органами. Все это ведет к ситуациям, с которыми часто приходится сталкиваться сотрудникам АДЦ “Мемориал”: обман трудовых мигрантов со стороны лиц и компаний, которые наживаются на правовой безграмотности и информационном дефиците.
Так, в 2010 году в АДЦ “Мемориал” обратились граждане Узбекистана, пострадавшие от деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Законное право», куда они обратились за помощью в получении разрешения на работу иностранным гражданам, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (далее «разрешение на работу»).
В своей коммерческой деятельности ООО «Законное право» для привлечения клиентов использует государственную символику: Государственный Флаг, Герб РФ и наименование «Городская служба миграционной помощи». Этим приемом фирма вводит иностранных граждан, обратившихся к ним, в заблуждение относительно своей принадлежности к официальным органам власти и своих полномочий в помощи трудовым мигрантам при оформлении (получении) разрешения на работу.
ООО «Законное право» пообещало нашим клиентам оказать помощь в прохождении медицинской комиссии, необходимой для оформления разрешения на работу; заключении трудового договора с работодателем; оформлении разрешения на работу в УФМС. Между гражданами Узбекистана и ООО «Законное право» были заключены договоры, согласно которым компания обязалась в течение двух рабочих недель оформить эти документы. Трудовые мигранты оплатили авансом оговоренные в договорах услуги и стали ждать обещанные разрешения на работу.
Однако в указанные в договорах сроки им не выдали никаких документов, подтверждающих их право на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга. Не выдали и через месяц, и через два. Обескураженные таким обманом, граждане Узбекистана потребовали возвратить уплаченные деньги, но как встречное предложение им посоветовали написать заявление об отказе от услуг с обещанием рассмотреть их заявление в течение 14 дней. По истечении указанного срока им сообщили, что, в соответствии с условиями заключенного договора, в случае отказа от услуг деньги не возвращаются. Наверное, руководство ООО “Законное право” решило действовать по известной поговорке “На нет и суда нет”.
В результате такой “деятельности” ООО «Законное право» все заявители не получили обещанного (разрешения на работу), лишились денег и, что бы не становиться нарушителями российского миграционного законодательства, покинули территорию Российской Федерации, так как 90-дневный срок их законного пребывания в стране истекал.
Сотрудники АДЦ «Мемориал» упорно добивались встречи с генеральным директором ООО «Законное право» С.В.Загорской, однако она так же упорно игнорировала все предложения о встрече. Зато вместо нее в офис АДЦ “Мемориал” пришла некая юная дама, назвавшаяся представителем «юридической защиты бизнеса» (ее сопровождал телохранитель внушительного вида), которая пообщала разобраться в ситуации и наказать нерадивых работников фирмы.
Поняв, что тактика ООО “Законное право” состоит в затягивании процесса оформления документов, проанализировав документы, деятельность и действия ООО «Законное право», юристы АДЦ “Мемориал” посчитали деятельность этой фирмы нарушающей ряд положений действующего законодательства Российской Федерации. Все свои подозрения и доводы АДЦ “Мемориал” изложил в заявлении, которое было направлено в Прокуратуру Санкт-Петербурга. Оказалось, что правоохранительные органы уже знакомы с деятельностью «Законного права»: сначала из городской прокуратуры, а затем из Следственного Управления ГУВД Санкт-Петербурга пришли уведомления о приобщении переданной информации к материалам уголовного дела, возбужденного в отношении ООО “Законное право” и группы аналогичных компаний, работающих под общим брендом “Иностранец”. При непосредственном содействии сотрудников АДЦ “Мемориал” пострадавшие от деятельности этой фирмы граждане Узбекистана были допрошены следователем СУ при ГУВД СПб и признаны пострадавшими. По завершении следственных мероприятий материалы уголовного дела будут переданы в суд, который определит степень вины всех фигурантов, участвующих в рассмотренной схеме обмана трудовых мигрантов.
Другая проблема, с которой сталкиваются трудовые мигранты, имеющие разрешение на работу в Российской Федерации, — это противоправные действия работодателей. Так, многие приезжие пострадали от Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис СПб», расположенного по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, 4-я Красноармейская ул., д. 9 (http://www.megapolis-spb.ru/).
Деятельность ООО «Мегаполис СПб», согласно информации, размещенной на сайте компании и подтвержденной трудовыми мигрантами, опрошенными работниками АДЦ «Мемориал», – так называемое предоставление («аренда») персонала сторонней компании, то есть один из вариантов снижения затрат компаний, участвующих в сделке. Обычно этот вид услуг именуют «аутсорсингом» или «аутстаффингом», но эти термины весьма условны, поскольку законодательно не закреплены. Суть услуг состоит в том, что одна компания, с которой работники состоят в трудовых отношениях (ООО «Мегаполис СПб»), предоставляет свой персонал фактически в пользование другой компании по гражданско-правовому договору для выполнения определенного объема работ, как правило, связанных с неквалифицированным и тяжелым трудом в производстве компании-заказчика. При этом привлеченный персонал компании-исполнителя полностью или частично замещает сотрудников заказчика и привлекается непосредственно только для работы по заданию компании-заказчика. Компания-заказчик не выплачивает этим работникам зарплату, отпускные, больничные и т.д., а рассчитывается за услуги непосредственно с их работодателем («Мегаполисом СПб»).
В реальности дело обстоит следующим образом: рабочие-мигранты заключили с ООО “Мегаполис СПб” трудовые договоры, которые им дали прочитать перед подписанием, но на руки не выдали под различными предлогами. После этого трудовых мигрантов направили на работу в сеть магазинов “Пятерочка”. Обещанная заработная плата должны была составлять 650 рублей за отработанный день. Условия труда были таковы: рабочий день, как правило, составлял 14-15 часов, при этом работникам не разрешали выходить в торговый зал (даже для покупки еды в обеденное время), не предоставляли положенного перерыва на обед и отдых (за 14-15 часовой труда предоставлялся 10-15 минутный перерыв на обед), им не давали выходных дней.
Отработав 45 дней, трудовой мигрант получал заработную плату за 30 дней. Остальная сумма удерживалась по различным надуманным основаниям — например, за оформление санитарной книжки (хотя у всех они были уже оформлены самостоятельно), за фартук (униформу), “за увольнение” (если человек не выдерживал такой режим труда и увольнялся). Часто при увольнении трудовым мигрантам не выдавали расчет, ссылаясь на различные нарушения трудовых обязанностей с их стороны.
Таким образом, с каждым отработанным периодом сумма задолженности ООО «Мегаполис СПб» перед работниками увеличивается двукратно. Оставшаяся сумма долга по заработной плате за 15 дней служит своеобразным фактором удержания трудового мигранта на работе, и чем дольше работник остается работать в ООО «Мегаполис СПб», тем сложнее ему уйти, так как сумма задолженности по заработной плате, которая при увольнении не выплачивается, становится сдерживающим фактором экономического плана – не каждый может отказаться от значительной суммы заработанных денег. Кроме этого, практикуется применение различных финансовых штрафных санкций – удержания из заработной платы по различным поводам: опоздание на работу, задержка с обеденного перерыва, «ранний» уход с работы.
Часть трудовых мигрантов осуществляет трудовую деятельность еще до получения разрешения на работу (оформление разрешения на работу занимается также ООО «Мегаполис СПб» либо аффилированные с ним структуры). На время оформления разрешения на работу у трудовых мигрантов изымают паспорта.
На первый взгляд, «Мегаполис СПб» нарушает — и грубо! — лишь трудовое законодательство, что может повлечь за собой дисциплинарную и материальную ответственность и только в крайних случаях гражданско-правовую, административную и уголовную. Однако юристы АДЦ «Мемориал» считают, что в деятельности ООО «Мегаполис СПб» имеется состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ: это торговля людьми — купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение. В данном случае имеется обязательная для квалификации содеянного как преступления специальная цель — эксплуатация человека, которая включает использование его другими лицами для занятия рабским трудом (услугами), его подневольное состояние.
Общественная опасность этого преступления заключается в подрыве гарантированного статьей 22 Конституции РФ права человека (гражданина) на личную свободу, которая в данном случае нарушается: удержанием человека, при кажущейся свободе его передвижения или праве выбора, осуществляемым путем его финансового закабаления (невыплатой заработной платы за отработанный период, наложением штрафных санкций); ограничением его свободы на передвижение (изъятием документов, удостоверяющих личность, отсутствием средств для возвращения на родину и др.). Невозможность для трудового мигранта отказаться от выполнения работ (услуг) обусловлена независящими от него причинами. Трудовой мигрант может оказаться в подневольном состоянии и по собственной воле, например, в связи с безысходностью жизненных обстоятельств.
Как и в случае с ООО «Законное право», АДЦ «Мемориал» подготовил и направило в Прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о проверке фактов торговли людьми и привлечения виновных лиц к установленной ответственности.
Дмитрий Полтавский