Комментарии Стефании Кулаевой (на английском) в статье The Moscow Times: Explainer: What Does Russia’s Exit From the Convention on National Minorities Mean?
На прошлой неделе Президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение законопроект, предусматривающий выход России из Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств – наиболее всеобъемлющего соглашения с обязательной юридической силой, которое гарантирует права меньшинств.
Согласно официальной статистике, в России проживают представители 193 этнических групп, говорящих, по меньшей мере, на 270 языках и диалектах. Эксперты и активисты давно предупреждают, что дискриминационная политика России ставит под угрозу это огромное культурное и языковое разнообразие.
Несмотря на то, что денонсация ФКНМ еще не утверждена российским парламентом и не подписана Путиным, она выглядит как очередной шаг на пути к еще большей международной изоляции страны. Но что это означает для страны и ее меньшинств?
… “Реализация прав меньшинств – сложная задача, к которой можно подходить по-разному”, – говорит Стефания Кулаева, правозащитник и эксперт брюссельского Антидискриминационного центра (АДЦ) “Мемориал”. “Данная конвенция дает подробные ответы на соответствующие вопросы, а конкретные рекомендации Консультативного комитета всегда были полезны для решения сложных проблем”.
В отличие от Европейской конвенции по правам человека, FCNM не имеет механизма приема индивидуальных жалоб на нарушение ее положений и, по словам Кулаевой, остается в первую очередь “консультативным инструментом” для правительств, стремящихся в полной мере реализовать права своих меньшинств.
Стефания Кулаева из АДЦ “Мемориал” также заявила The Moscow Times, что денонсация конвенции Россией была “очень предсказуемой”.
“Россия вышла из Европейской конвенции по правам человека и теперь может вернуть смертную казнь. Судя по этому катастрофическому решению… это еще один логический шаг”, – сказала она.
“Сейчас в России проблем больше, чем когда-либо. В России раздувается шовинистический национализм, жестко урезаются права национальных меньшинств”, – заявила Кулаева из АДЦ “Мемориал”.
Кулаева, в прошлом предоставлявшая консультативному комитету ФКНМ альтернативные доклады, считает, что выход России из конвенции является “тревожным” событием уже в силу того, что правозащитники больше не смогут высказывать свои опасения в Страсбурге и консультироваться с Советом Европы по ключевым вопросам.
Это мнение поддержала Яна Таннагашева, коренная шорская активистка и правозащитница из Сибири, которая была в числе авторов доклада о нарушении прав коренных шорских и телеутских народов, представленного в 2017 году Консультативному комитету FCNM.
“Россия не придерживается никаких положений [конвенции] и, по сути, не придерживается уже несколько лет”, – сказала Таннагашева в интервью The Moscow Times.
“Но это один из немногих правовых документов, который обеспечивает права национальных меньшинств. Конечно, это [решение] негативно скажется на наших народах”.