В апреле 2003 года в Северо-Западном Центре социальной и юридической защиты рома (цыган) состоялись образовательный семинар и Круглый стол, приуроченные к 8 апреля – Международному дню цыган. К участию в образовательном семинаре 6 апреля 2003 года, посвященному защите прав человека, были приглашены представители цыганского населения, активисты цыганских и других общественных организаций, представители СМИ. Поприветствовав участников семинара, руководитель Северо-Западного центра социальной и юридической защиты рома (цыган) Стефания Кулаева предоставила слово литератору, художнику, специалисту по истории и культуре цыган Н.В. Бессонову. Он выступил с сообщением «Цыгане и пресса» и представил свою новую работу с одноименным названием, под одной обложкой с которой опубликована статья кандидата юридических наук, заслуженного юриста Чеченской республики Я.А. Решетникова «Правовая самозащита». Н.В. Бессонов, в частности, сказал: «В советские времена, когда традиционное занятие цыган – мелкая торговля – считалось преступлением, возникла нехорошая традиция: откупаться от судебного преследования. Сейчас времена изменились, слово «спекуляция» исчезло из нашего лексикона, но традиция поборов осталась и никогда не затихала. В последнее время она расцвела пышным цветом. Как решать эту проблему? Можно оставить все как есть: люди платят взятку, и милиция к ним не имеет претензий. А можно действовать, пользуясь теми возможностями, которые предоставляет российское законодательство. Существует Конституция, презумпция невиновности, законы, которые никто не отменял, следственные процедуры, которые должны соблюдаться. Все это позволяет избежать порочной практики взяток и поборов. Статья Я.А. Решетникова и призвана рассказать людям о тех правах, которые у них есть по закону. Ничего, казалось бы, нового здесь не сообщается, но когда человек попадает в сложную ситуацию, он теряется, и лучше знать некоторые вещи заранее. Простых и в то же время действенных советов в статье Я.А. Решетникова немало». Н.В. Бессонов подчеркнул, что «вокруг цыган существует проблема информационного вакуума. Действительно, с прессе создается ложный образ цыган. Мифы о цыганах переходят из одной газеты в другую, кочуют по разным телевизионным каналам. Как они возникают? Многие журналисты, вместо того, чтобы самим получить достоверную информацию, пользуются интернетом. Это и понятно: заводить личные контакты с цыганами сложно, а статью по редакционному заданию надо написать быстро. В интернете же наш журналист найдет сто статей о том, что цыгане торгуют наркотиками, и напишет сто первую статью на ту же тему. При этом никто не задумывается о том, что в исходных статьях содержатся ложь и мифы. Поэтому первое, что нам следует сделать – это донести до пишущих объективную информацию. Могут сказать, что это борьба с ветряными мельницами, что ничего изменить нельзя. Но я на личном опыте знаю, что это не совсем так. В свое время газета «Московский Комсомолец» чуть ли не в каждом номере помещала негативную информацию о цыганах (если не статью, то мелкую заметку в криминальной хронике). Я послал первый выпуск «Цыгане и пресса» всем журналистам, которые писали о цыганах, и представьте себе, что уже через месяц антицыганские статьи из «Московского Комсомольца»практически исчезли. Таким образом, видно, что в прессе работают не враги, это просто люди, которые зачастую просто не знают предмета. Мы будем бесплатно рассылать нашу книгу по редакциям различных изданий и телеканалов и библиотекам и надеемся, что ситуация в прессе улучшится. Пресса – это зеркало общества, однако если мы посмотрим, как общество относится к цыганам и как к ним относится пресса, то мы увидим вопиющую диспропорцию. По результатам изучения общественного мнения можно сделать вывод, что в целом наше общество относится к цыганам «дружелюбно-настороженно». А вот в прессе 90 процентов отрицательных материалов и 10 процентов нейтральных. Таким образом, наша задача – донести правду о цыганах, и тогда антицыганская активность прессы снизится. Как мне кажется, это вполне реально. Следовало бы также давать больше позитивных материалов о цыганах. К сожалению, среди журналистов есть и националисты, и фашисты. С ними может быть только один разговор: правовой. шх нужно просто привлекать к ответственности за клевету и разжигание национальной розни. Сейчас такие возможности есть.
Что же касается темы наркотиков, излюбленной в нашей прессе, то здесь можно сказать следующее. Конечно, проблема эта не надуманная. Действительно, есть цыганские семьи, которые вовлечены в наркоторговлю. Однако, во-первых, утверждение, что торговля наркотиками это «национальный цыганский бизнес», совершенно ложное, а во-вторых, сейчас возникло и обратное движение: я лично знаю, что некоторые цыганские общины на своих сходках постановили, что те, кто будут заниматься этим преступным бизнесом, буду немедленно выселены самими цыганами. В цыганской среде зреет противодействие наркоторговле: ведь в первую очередь страдает цыганская молодежь, многие молодые люди погибли из-за наркотиков. Сейчас мы собираем материалы о цыганах, которые погибли во время фашистской оккупации, о тех, кто воевал, партизанил, был в концлагерях, о тех, кто пострадал во время сталинского террора. Такие публикации просто необходимы, и я обращаюсь ко всем, кто располагает подобной информацией, с просьбой поделиться ею. Надеюсь, что результатом наших поисков станет книга с условным названием «Цыгане в тисках двух диктатур».
Юрист Северо-Западного центра социальной и юридической защиты рома М.Н. Носова сделала доклад «Права человека и возможности их защиты». Она рассказала о тех проблемах цыганского населения, с которыми ей пришлось столкнуться как юристу, и о фактах дискриминации цыган, которые попали в поле зрения Северо-Западного Центра. М.Н. Носова познакомила собравшихся с информацией о тех правовых механизмах, которые существуют в рамках российского и международного законодательства. Вот некоторые темы доклада: Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы; Европейский суд по правам человека в Страсбурге; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; общественные организации, занимающиеся защитой прав человека. Участникам семинара были розданы разнообразные печатные материалы.
Сотрудник Северо-Западного центра социальной и юридической защиты рома А.Н. Клейн выступил с сообщением «Из опыта правозащитной работы в Псковской области». Он подчеркнул, что в последнее время возрос не только бытовой национализм, вызванный вековыми предрассудками, существующими в отношении цыган, но и активизировались неонацистские молодежные группировки, в первую очередь, скинхеды. Цыгане являются одним из объектов их нападений (докладчик привел ряд примеров). Власти и милиция часто относятся к цыганам предвзято и несправедливо, не только не помогают решить их проблемы, но часто устраивают волокиту. В результате многие цыгане живут без документов, без регистрации (особенно актуальной эта проблема является для тех цыган, которые родились и раньше жили в прибалтийских республиках бывшего Советского Союза, а ныне живут на Псковщине). В заключение А.Н. Клейн сказал: «Я хочу обратиться ко всем цыганам. Часто мы не знаем наших прав и не умеем их отстоять, среди нас пока мало грамотных людей. Но не надо бояться жаловаться и добиваться справедливости. Мы такие же граждане России и имеем те же права, что и все». Выступление психолога Северо-Западного центра социальной и юридической защиты рома И.С. Бердышева было посвящено элементам кризисной психологии. Завершился семинар практическим занятием, проведенным юристом М.Н. Носовой «Практические действия в ситуациях, требующих юридической защиты». Участники семинара обсудили ряд конкретных примеров: правовые действия при встрече с агрессивно настроенными скинхедами, действия в случае, если сотрудник милиции отказывается принять заявление, действия в случае запугивания.
7 апреля 2003 года в Северо-Западном Центре социальной и юридической защиты рома (цыган) состоялся Круглый стол, на котором обсуждались различные проблемы, с которыми сталкивается цыганское население региона. К участию в дискуссии были приглашены представители администрации Санкт-Петербурга, деятели цыганских организаций Северо-Запада, представители общественных организаций, представители СМИ.
Открыл Круглый стол Председателя Правления Санкт-Петербургского «Мемориала» В.Э. Шнитке. «Несколько слов о том, почему «Мемориал» занимается проблемами цыганского населения. Действительно, общество бывших жертв политических репрессий, казалось бы, не имеет к этому отношения. Но на самом деле цыгане – это одно из национальных меньшинств, которое при советской власти тоже подверглось достаточно тяжелым испытаниям. В рамках своей правозащитной работы, и особенно в рамках работы антифашистской комиссии, мы стали знакомиться с историей фашизма, нацизма, изучать, как это сказалось на истории нашей страны. Евреи и цыгане – две нации, которые были подвергнуты настоящему геноциду, в значительной степени был уничтожен генофонд этих народов. Нас, конечно, заинтересовал вопрос: как же цыгане живут сейчас, каково сейчас их положение. Мы провели несколько семинаров на цыганскую тему, и как правозащитная организация мы были потрясены теми нарушениями прав человека, которые допускаются в нашей стране по отношению к цыганскому населению. Оставить эту проблему просто так мы не смогли, и уже несколько лет мы проводим различные проекты, связанные с зашитой прав цыган. Значительный результат нашей работы – создание Северо-Западного Центра социальной и юридической защиты рома (цыган). Это особенно важно, потому что общественные и правозащитные организации Северо-Запада этой проблемой почти не занимаются, она выпала из поля их зрения, а пресса заняла настолько агрессивную позицию, что просто стыдно за наших журналистов: читая некоторые газеты, невольно вспоминаешь старые времена. «Мемориал» считает работу Центра исключительно важной и будет всячески ее поддерживать, чтобы проблемы цыганского населения все-таки находили свои решения».
Затем выступили сотрудники Северо-Западного Центра социальной и юридической защиты рома (цыган). Руководитель программы С.Б. Кулаева поздравила присутствующих с Международным днем цыган и подчеркнула, что «именно в течение последних двадцати лет произоИли решительные изменения в плане эмансипации цыганского народа, в плане приобщения его к европейской и мировой культуре, именно в этот период началась упорная работа по преодолению изоляции цыган и предоставлению этому народу тех же возможностей, которые имеют другие нации. Наш регион – это огромная территория, здесь живут цыгане из разных этнических групп. Проблемы цыган на Северо-Западе очень многообразны: это трудности с получением образования и медицинской помощи, низкий уровень социальной защиты, проблемы отношений с силовыми структурами, с получением гражданства и регистрации. Изоляция, в которой оказался цыганский народ в силу исторических обстоятельств, только сейчас начинает понемногу преодолеваться. шменно поэтому мы стараемся создать возможность для диалога представителей цыганской общественности, правозащитниками, представителями власти, различными специалистами, которые реально могут помочь. Наш Северо-Западный Центр защиты цыган – не первая в России попытка способствовать решению проблем цыганского населения, однако до сих пор дело ограничивалось сбором информации и публикациями в международных правозащитных изданиях (подобные проекты осуществляла Московская Хельсинкская Группа, Европейский Центр по правам цыганского населения). Работа шла на высоком уровне, но простые люди об этом почти не знали, нам было не донести нашу помощь до тех, от кого мы узнавали об их бедах. Теперь мы решили совмещать дальнейшую правозащитную работу, публикации, правозащитный мониторинг с непрерывной реальной правовой помощью, чтобы в тех случаях, при анализе которых мы пытаемся лоббировать интересы цыганского этнического меньшинства в целом, решались и конкретные проблемы пострадавших людей». .
Юрист Северо-Западного центра социальной и юридической защиты рома (цыган) М.Н. Носова, говоря о проблемах, с которыми ей пришлось столкнуться в процессе работы, сказала: «Как мне кажется, самая главная проблемы сейчас – это общая правовая неграмотность цыган, из-за которой они не могут реализовать даже те права, которыми они обладают, более того, они не знают, что эти права у них есть, не говоря уже об их защите в случае нарушения. В тех местах , которые мы попытались пока охватить, существует большое количество правовых проблем. Наша работа должна идти по нескольким направлениям: это и просветительские мероприятия с представителями цыганского населения, и конкретное юридическое консультирование на базе Центра, и оперативные выезды по вызовам». Психолог Центра И.С. Бердышев сказал: «Поле деятельности психолога в нашем проекте огромно. Очень многие люди, с которыми мне приходится встречаться в своей работе, переживают ситуации не просто близкие к стрессовым, а действительно трагические. Их переживания связаны с неопределенностью, тревогой, отчаянием, страхами, которые имеются и у детей, и у взрослых. Люди, подвергшиеся дискриминации, насилию, нуждаются в психологической поддержке и профессиональном сопровождении».
Наталья Евдокимова, председатель Комиссии по социальным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга, выступая на Круглом столе, сказала: «К своему стыду, я совсем не знаю этой проблемы – проблемы цыганского населения в современной России и на Северо-Западе. Конечно, я знаю, что во все времена в разных странах цыгане подвергались преследованиям, но нынешнее положение цыган в нашей стране – для меня терра инкогнита. ш я очень рада, что общество «Мемориал» эту проблему вынесло на обсуждение. Видимо, необходимы какие-то правовые, законодательные меры по защите прав национальных меньшинств, не только цыган, но и других народов, подвергающихся дискриминации. Видимо, что-то нужно передавать на уровень Российской Федерации, принимать законодательные акты антидискриминационного характера на федеральном уровне, но что-то можно сделать и на уровне самого крупного Северо-Западного субъекта Федерации – Петербурга. Я считаю, что целесообразно будет создать рабочую группу по рассмотрению механизмов социальной защиты представителей национальных меньшинств, и готова подключить к ней Комиссию по социальным вопросам ЗАКС. Ведь если у человека нет крыши над головой, если он не получает медицинской помощи, пенсии или необходимых пособий, то говорить о правах человека просто не приходится. Эта проблема может быть рассмотрена и в Северо-Западной Парламентской Ассамблее, уже на уровне региона».
Директор Санкт-Петербургского Центра цыганской культуры А.ш. Тумашевич поприветствовал участников Круглого стола и сказал: «Мы благодарим «Мемориал» за то, что цыганская тема и Международный день цыган не оказались забытыми. Для нас это отрадно, но замечу, что активность самих цыган еще пока недостаточна, и, хотя в Петербурге существует две цыганские общественные организации, День цыган у нас пока широко не отмечается. Цыгане – это кочующий в недалеком прошлом народ, и с 1956-го года, когда они официально стали вести оседлый образ жизни, прошло еще очень мало времени. В Горелове, где я живу, мы провели небольшой опрос в семьях, где есть дети школьного возраста. Дети слышат дома от пожилых родственников рассказы о кочевье, о вроде бы благополучной жизни в палатках, а в школе им говорят совершенно противоположные вещи. В своем сознании ребенку трудно все это совместить и понять: что же правильно? На что нацелить себя? Здесь, конечно, требуется работа, положительный пример которой мы видим в Александровской школе. Что касается правовой защиты, то следует сказать, что цыгане – граждане России, и, как мне кажется, не нужно никаких дополнительных законов, касающихся цыган. Другое дело – это соблюдение уже существующих законов, как гражданами, так и властями». шсторик, литератор, художник Н.В. Бессонов, в частности, сказал: «Открытие Центра правовой защиты цыган – очень важное событие для цыганской общины Северо-Запада. Мне известны примеры успешной работы подобных центров, и я знаю, что при эффективной деятельности можно в течение нескольких лет переломить самую тяжелую ситуацию. Проблема дискриминации цыган существует, как существует и проблема достоверной информации о цыганах, поэтому работу правозащитного центра нужно вести, как уже здесь говорилось, по нескольким направлениям». Круглый стол завершился общей дискуссией, в ходе которой участники высказали свои мнения по поводу обсуждаемых проблем. И просветительский семинар, и Круглый стол освещались в петербургской, и международной прессе.