Обратная связь Летом и осенью прошлого года, вслед за указами Президента об урегулировании положения иностранцев на время пандемии, ФССП РФ приняло меры по массовому выдворению иностранных граждан из ЦВСИГов, после чего в них оставались лишь те, кого выдворить было нельзя, — апатриды и иностранцы, ожидающие депортации. С начала 2021 года полупустые центры вновь начали заполняться мигрантами, ожидающими выдворения. Это происходит, несмотря на продолжающуюся пандемию, из-за которой авиасообщение с большинством стран до сих пор затруднено, а в некоторых случаях и невозможно. Из-за карантинных правил отменены все свидания с родными, и без того тяжелая жизнь узников ЦВСИГ стала еще менее выносимой. При этом, к обычным требованиям для осуществления выдворения теперь добавилось еще одно — наличие у возвращающегося на родину ПЦР-теста, который многие мигранты не в состоянии оплатить.
Год назад правозащитники опубликовали обращение к российским властям с требованием освободить из центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворение которых невозможно из-за пандемии Covid-19 и закрытия границ. 18 апреля 2020 года президент РФ подписал указ об урегулировании положения иностранцев на время пандемии. Практически сразу после этого ФССП в разных регионах осуществила массовое выдворение иностранных граждан, после которого в центрах оставались лишь лица без гражданства, выдворение которых было невозможно осуществить из-за отсутствия страны, готовой их принять, а также прибывающие туда для ожидания депортации “нежелательные” граждане иных государств.
Однако уже с середины декабря 2020 года ЦВСИГи вновь стали наполняться иностранцами, хотя пандемия продолжается и границы до сих пор закрыты.
Многие из тех, кто попал в ЦВСИГ уже после окончания действия апрельского указа президента, — это трудовые мигранты, потерявшие работу и не сумевшие вернуться на родину. Из-за потери заработка они не смогли оплатить продление документов, позволяющих им находиться в России законно. Ко всем проблемам, с которыми узники ЦВСИГ сталкивались во время первой волны пандемии (отсутствие свиданий и невозможность встретиться с родственниками, сложности в обжаловании судебных решений из-за затрудненного доступа защитников к узникам, закрытие административных судов на карантин), теперь добавилась и еще одна — при посадке на самолет авиакомпании требуют от пассажиров результаты ПЦР-тестов, оплата которых полностью ложится на выдворяемых.
Наше внимание привлекли несколько обращений, поступивших из ЦВСИГов разных городов России, в которых находящиеся под стражей иностранные граждане жалуются, что теперь, после того, как ФССП бронирует билет на авиарейс, всех выдворяемых стали вывозить в платные медицинские центры для сдачи анализов, однако далеко не у всех есть средства для оплаты тестов. Многие попавшие в центры содержания уже давно не имели никакого источника заработка из-за пандемии и не могут обеспечить себя даже средствами первой необходимости. По полученным нами сведениям, примерно четверти выдворяемым мигрантам отказывают в тестировании по причине отсутствия денежных средств и снова отправляют в спецучреждение на неопределенный срок.
Мы заявляем, что содержание иностранных граждан под стражей с целью выдворения может быть законным только при условии, что возвращение таких лиц действительно может быть осуществлено. Эту позицию поддержал Конституционный суд РФ в постановлении от 23 мая 2017 года, в котором признал несоответствующим Конституции РФ содержание в ЦВСИГе, когда выдворение невозможно осуществить: в этом случае содержание лица под стражей в таком учреждении лишено достижимой и правомерной цели и превращается в произвольное и незаконное лишение свободы.
Именно поэтому в ситуации, когда трудовой мигрант не имеет средств для оплаты ПЦР-теста и, соответственно, не может быть выдворен, он должен быть незамедлительно освобожден по крайней мере с условием самостоятельно покинуть пределы РФ в разумный срок. Эта мера должна быть принята не только из-за отсутствия законных оснований содержать иностранца под стражей, но и по причине защиты жизни и здоровья людей в ЦВСИГах, где нет возможности организовать безопасное пространство и полноценную и эффективную медицинскую помощь во время пандемии. В противном случае ФССП должно взять на себя расходы на тестирование малоимущих граждан также, как берет на себя покрытие расходов на закупку билетов за границу для лиц, подлежащих обязательному выдворению.