АДЦ «Мемориал» участвовал в нескольких различных заседаниях в рамках 13-й сессии “по человеческому измерению”, ежегодно проводимых в Варшаве Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.
3 октября 2013 года заседание было посвящено проблеме защиты прав рома, мигрантов, беженцев и переселенных лиц. От АДЦ “Мемориал” выступила Стефания Кулаева, подняв вопросы антимигрантской кампании в РФ, нарушений прав мигрантов и цыган – жителей компактных цыганских поселений в ходе рейдов ФМС, “русских зачисток” и “народных сходов”, неправомерности привлечения добровольцев из националистических организаций и казаков к облавам на местах работы и поселения визуальных меньшинств. Тема преследования защитников прав меньшинств, в частности, обвинений в нарушении закона о “НКО, выполняющей функции иностранного агента”, выразившихся, якобы, в том, что АДЦ “Мемориал” в правозащитном отчете опирался на жалобы и рассказы “представителей цыганских меньшинств”, звучала актуально в контексте разговоров о защите прав цыган и миргантов.
Озабоченность судьбой АДЦ “Мемориал” выразила и руководитель организации “Бир Дуйно” и вице-президент Международной федерации за права человека Толекан Исмаилова, отметив, что работа таких организаций необходима многим людям, страдающим от дискриминации и расизма.
2-3 октября состоялись дополнительные мероприятия, организованные правозащитниками, – в том числе обсуждение положения правозащитников в странах СНГ (выступали Валентин Стефанович из Минска, Стефания Кулаева и Валерий Созаев из Санкт-Петербурга, Толекан Исмаилова и ряд представителей ОБСЕ и международных правозащитных организаций), обсуждение положения заключенных в этих же странах, проблем рома в Западных Балканах – в том числе молодежи и детей.
27 сентября на пленарном заседании, посвященном проблемам реализации права на свободу ассоциаций, юрист Антидискриминационного центра выступил с заявлением, посвященным неправомерному преследованию АДЦ «Мемориал», осветив подробности судебного преследования НКО.
В тот же день состоялся сайд-ивент «Ксенофобия в Российской Федерации – вызов гражданскому обществу», организованный АДЦ «Мемориал» совместно с Информационно-аналитический центром «СОВА» и Международным партнерством за права человека. На мероприятии обсуждались проблемы роста ксенофобских настроений в России, сопровождающиеся целенаправленными кампаниями по преследованию уязвимых групп, а также правозащитных организаций, отстаивающих права этих групп. Участники обратили внимание на серьезное ухудшение положения меньшинств, в частности трудовых мигрантов и представителей ЛГБТ-сообщества. Александр Верховский (Центр «Сова») в своем выступлении констатировал рост ксенофобских настроений, который по-прежнему не встречает адекватного отпора со стороны властей, в то время как количество преступлений, совершаемых на почве ненависти в отношении представителей религиозных и этнических меньшинств, продолжает расти. Эксперт отметил, что, несмотря на включение мотива ненависти в ряд квалифицирующих признаков преступления в соответствии с уголовным законодательством, при расследовании преступлений насильственного характера в отношении уязвимых социальных групп этот мотив зачастую игнорируется. Этот факт вызывает особую тревогу в условиях продолжающейся в стране антимигрантской кампании. Наталья Таубина проанализировала законодательство и правоприменительную практику преследования гражданского общества и правозащитных организаций, подчеркнув откровенно репрессивный характер политики властей.
Юрист Инесса Сахно рассказала о неправомерном преследовании АДЦ «Мемориал» – пока единственной в стране НКО, против которой прокуратура выступила с гражданским иском «в интересах неопределенного круга лиц», обязывающим АДЦ «Мемориал» зарегистрироваться в качестве иностранного агента. В докладе было подчеркнуто, что именно в Санкт-Петербурге отмечены прецедентные случаи исполнения законодательства об иностранных агентах и методы преследования различными государственными органами. Отдельно в своем выступлении И. Сахно обобщила практику преследования ЛГБТ-сообщества и некоммерческих организаций, связанную с принятием гомофобного законодательства, а также выразила обеспокоенность ростом ксенофобных настроений и ростом насилия в отношении представителей ЛГБТ.
Андрей Якимов, эксперт АДЦ «Мемориал», подробно рассказал об изменениях миграционного законодательства, чрезмерно ужесточивших режим пребывания в РФ как для трудовых мигрантов, так и для членов их семей. Докладчик обратил внимание, что начиная с 2013 года преследование трудовых мигрантов приобрело системный характер, в него оказались вовлечены так называемые народные дружины, казачьи объединения и националистические группы, поддерживаемые представителями государственной власти. Антимигрантская кампания привела к активизации националистов, инициировавших расистские погромы и травлю представителей этнических меньшинств.
Выступления И. Сахно и А. Якимова сопровождались показом фото- и видеоматериалов, наглядно демонстрирующих остроту проблемы.