Культурное наследие имеет особое значение для прошлой и грядущей истории каждого народа, а значит — для человечества в целом. Многие мыслители отмечали, что, не зная своих истоков, невозможно построить прочное будущее. Ценности культуры помогают нам лучше узнать свою историю, понять предков, условия их жизни, психологию, ход рассуждений, объяснить политические события разных времен. Зная это, можно прогнозировать события, ожидающие нас в ближайшие десятилетия и направлять их в нужное русло. Для полноценной духовной жизни человеку необходимо как продолжать хорошо известные традиции, так и делать новые открытия в мире прекрасного.
Культурное наследие — наиболее уязвимая часть нашей реальности ввиду ее особой ценности и важности. Этическим императивом каждого цивилизованного человека является уважительное отношение к наследию предков — далеких и близких. Ксенофобия, расовая вражда прежде всего наносят непоправимый ущерб культурному наследию. Неприязненное отношение к неизвестным, чуждым формам проявления культуры и отсутствие желания понять другого — бессмысленное явление, которое препятствует диалогу между народами и, следовательно, — прогрессивному развитию человечества в целом.
Многие выдающиеся деятели науки, искусства, юриспруденции и других сфер общественной жизни формулировали и продолжают формулировать определения для таких элементов нашей реальности, как культура, культурная ценность, культурное наследие, нематериальное наследие культуры. При этом в качестве «инструментов» используются как эмоциональные категории, так и сдержанные научные формулы (в том числе правовые), призванные рационализировать, ограничить столь высокую материю логическими рамками.
Культурное наследие можно определить как созданные человеком культурные ценности в процессе его цивилизационного развития. Причем понятие «ценность культуры» не должно ассоциироваться непосредственно с категориями материального мира (то есть овеществленными, имеющими физическую оболочку). Это лишь часть культурного наследия, которая неразрывно связана с ценностями, нематериальными по своей природе. Еще в первой половине XX века Й. Хейзинга, нидерландский мыслитель, отмечал, что «культура требует известного равновесия, гармонизации духовных и материальных ценностей», таким образом, культурное наследие предполагает материальные и нематериальные составляющие.
Вадим Массон, академик Института истории материальной культуры Российской академии наук, в одном из своих докладов раскрывает понятие культурного наследия посредством его видов, в числе которых — менталитетное, музыкальное, литературное, политическое и т. д. При этом он отмечает, что культурное наследие — это понятие широкое, составное, нуждающееся в изучении и охране.
Хотя понятие «культурные ценности» обычно ассоциируется с артефактами, памятниками и музеями, наследие человечества включает, как уже отмечалось, и нематериальную составляющую, которую можно определить как совокупность культурных и социальных выражений, основанных на традициях и характеризующих исторические особенности различных сообществ людей (народностей, этносов). Такие нематериальные формы культурного наследия, передаваемые из поколения в поколение, изменяются во времени за счет периодического коллективного воссоздания. Они эфемерны и до своего воплощения чрезвычайно уязвимы. Для сохранения, передачи и обновления этих поистине драгоценных активов культурной сокровищницы человечества, для поддержания мирового культурного разнообразия ЮНЕСКО был создан международный «знак отличия» — список «Шедевры устного и нематериального наследия человечества», имеющий репрезентативный характер. Трижды оглашались списки шедевров — в 2001, 2003 и 2005 году. Сюда вошли 90 шедевров из 107 государств мира, среди которых: карнавал Бинче (Бельгия, включен в список в 2003), искусство рисования песком (Вануату, 2003), многоголосное пение Грузии (2001), эпическая поэма «Ал-Сирах аль Хилалийя» (Египет, 2003), традиционная музыка Морин Хуур (Монголия, 2003), культурное пространство и устная культура поселения семейских (Российская Федерация, 2001), искусство меддахов, рассказчиков историй (Турция, 2003).
Первая попытка дать четкую формулировку понятия нематериального культурного наследия имела место на конференции ЮНЕСКО, прошедшей в марте 2001 года. Нематериальное наследие культуры было определено как «процессы, которым обучились люди, вместе со знаниями, навыками и творчеством, которые наполняются и развиваются ими; результаты, создаваемые людьми, а также ресурсы, пространства и иные аспекты социальной и природной действительности, необходимые для их поддержания; эти процессы формируют у живущих сообществ чувство преемственности и важны для культурной самобытности, также как и для сохранения культурного разнообразия и творчества человечества». Исходя из этого определения можно выделить три основных категории нематериального культурного наследия, хотя границы между ними несколько размыты.
1. К первой категории относятся материализованные формы выражения культуры или традиционного уклада жизни конкретного общества — это элементы религиозных обрядов, традиционного хозяйства, образа жизни, фольклора и т. п. Сюда относятся такие шедевры устного и нематериального наследия человечества, как Кукольный театр Сицилии, Опера Кун Ку (Китай), Площадь Джемаа эль-Фна в г. Марракеш (Марокко). Эти проявления сохраняют свою ценность на протяжении всего периода своего существования в культуре и экономике общества, которому они принадлежат.
2. Ко второй категории следует причислить все индивидуальные или коллективные формы выражения, у которых отсутствует физическое воплощение — это язык, воспоминания, устные предания, песни, не имеющая нотной записи традиционная музыка и т. д.
3. Третья категория нематериального наследия включает в себя «симбиотические и метафорические значения объектов, составляющих материальное культурное наследие». Каждый объект помимо физического измерения существует в измерении смысловом, возникающем из истории и интерпретации, которой наделяют его остальные, из возможности, умения и таланта интерпретирующих связать воедино прошлое и настоящее. Такая интерпретация создается специализированными организациями и учреждениями, в том числе музеями.
Музеи и международные организации, их объединяющие, играют существенную роль в сохранении нематериального наследия культуры посредством ведения записей, переписи и учета, благодаря которым нематериальное культурное наследие переходит в мир материальный, получая возможность сохраниться как историческое и культурное достояние. В этих случаях «живые культурные проявления» отражаются в материальных предметах путем обретения ими формы в пространстве и времени, утрачивая, однако, при этом большинство связей с обществом, их породившим. Примером перевоплощения может служить песня, которая хранится в архиве в виде записи: оставаясь частью нематериального наследия, она приобрела более устойчивую форму.
Само понятие «нематериальное культурное наследие» в полном объеме сформулировано на 32-й сессии ЮНЕСКО, проходившей в штаб-квартире организации в Париже с 29 сентября по 17 октября 2003 года. Одним из итогов работы является Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003, принятая подавляющим большинством голосов. Дополняя Конвенцию 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия, касающуюся только исторических и природных памятников, новая Конвенция охватывает фольклор, устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной; а также знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. На Генеральной конференции конгресса ИКОМ в 2004 г. отмечено, что Конвенция ЮНЕСКО от 2003 года — первый значительный шаг на пути к обновлению человеческого отношения к культурному наследию с помощью популяризации интеграционных подходов к материальному и нематериальному наследию.
К 30 января 2006 г. 30 государств ратифицировали Конвенцию об охране нематериального культурного наследия. Конвенция вступила в силу 20 апреля 2006 г. На сегодня Конвенцию ратифицировали Алжир, Белоруссия, Бутан, Вьетнам, Габон, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Исландия, Китай, Латвия, Литва, Маврикий, Мали, Мексика, Монголия, Нигерия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Панама, Перу, Румыния, Сейшельские острова, Сенегал, Сирия, Хорватия, Центрально-Африканская Республика, Южная Корея и Япония.
Итак, нематериальное культурное наследие означает не только обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, но и связанные с ними культурные пространства и объекты материального мира: инструменты, предметы, артефакты. Перечисленное должно признаваться сообществами, группами либо отдельными лицами в качестве неотъемлемой части их культурного наследия. Такое наследие передается от поколения к поколению, постоянно воссоздается людьми в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека. При этом принимается во внимание только то наследие, которое согласуется с международно-правовыми актами по правам человека и требованиями взаимного уважения между сообществами, группами и отдельными лицами.
Нематериальные проявления культуры включают в себя неовеществленные результаты деятельности человеческого интеллекта (языки, эпические сказания, культурные пространства, празднества, обычаи, обряды и т. д.) и неразрывно связаны с природными пространствами и памятными местами.
Основные нормативные источники, содержащие в себе положения, касающиеся международно-правовой защиты культурных ценностей, традиционно можно разделить на следующие группы: конвенции и соглашения универсального характера, региональные конвенции и соглашения, двусторонние договоры. Международные конвенции и соглашения объединяют большинство государств мира. В них закреплены основные принципы, относящиеся к охране культурного наследия и порядку осуществления международного обмена культурными ценностями.
Охрана культурного наследия представляет собой единый интерес для всего человечества. Но что понимается под охраной? В самом общем смысле это те мероприятия, которые необходимо организовать и успешно реализовать субъектам международных отношений для сохранения достояния наших предков.
Защита отдельных объектов культуры имеет свои особенности, раскрывающиеся уже в дефинициях основных категорий. Например, в содержании понятия охраны нематериального культурного наследия отражается хрупкая сущность объекта: так, его охрана подразумевает принятие мер с целью обеспечения жизнеспособности такого наследия и включает в себя идентификацию, документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение роли, передачу и распространение (главным образом с помощью образования), а также возрождение различных аспектов нематериального наследия культуры.
Необходимо понимать, что охрана и предотвращение рисков намного важнее возмещения убытков от возможного ущерба или утраты, поэтому основной целью мирового сообщества является сохранение культурного наследия, а не подмена денежными суммами предметов, которые являются уникальными и незаменимыми.
Тенденцией последнего времени является прямое закрепление в текстах международных договоров устоявшегося в теории разделения охранных мероприятий на три группы. Так, Конвенция 2003 г. с утилитарной точки зрения структурирована достаточно удачно. К первой категории мероприятий она относит национальную охрану, возлагаемую на государства международными договорами и соглашениями в целях их реализации (этому посвящена гл. III Конвенции). Вторая группа включает в себя охранную деятельность на международном уровне (гл. IV). И наконец — международное сотрудничество государств и организаций и их взаимная помощь (гл. V Конвенции).
Итак, международная охрана культурного наследия — это комплекс юридических, административных, финансовых, научных, технических и организационных мер, которые реализуются на международном либо национальном уровне, направлены на выявление (идентификацию), сохранение, исследование, популяризацию и возрождение культурного наследия и развития творческого потенциала человечества.
Конвенция 2003 г. предполагает, что охрана нематериального культурного наследия на государственном уровне представляет собой разработку, принятие и реализацию мер, необходимых для обеспечения охраны такого наследия. Важнейшим мероприятием является идентификация и определение различных элементов нематериальной сокровищницы человечества: это проявляется в обязанности участников Конвенции 2003 г. периодически составлять перечни такого культурного наследия, в том числе находящегося в опасности, и предоставлять их в специально созданный в рамках Конвенции Межправительственный комитет по охране нематериального культурного наследия.
Государства, являющиеся участниками Конвенции 2003 г., должны обязательно определить, а при необходимости создать компетентные органы по охране нематериального наследия культуры. Частью мероприятий, направленных на охрану, является обязанность содействовать научным, техническим, искусствоведческим исследованиям и разработке научно-исследовательских методологий с целью наиболее эффективной охраны.
Для успешного функционирования системы необходима грамотно спланированная политика, направленная на повышение значимости нематериального культурного наследия в обществе. Основными этапами ее реализации, согласно Конвенции, являются: подготовка кадров в области управления наследием, государственный контроль за исполнением норм по бережной передаче наследия и соответственного обращения с ним, а также обеспечение открытого равного доступа к нему. Процесс реализации такой «политики открытости» должен проходить без ущерба интересам и суверенитету государства: всем участникам взаимодействия необходимо соблюдать нормы закона и практику, определяющую порядок доступа к наследию. Важны также и поддержка учреждений, занимающихся документацией нематериального культурного наследия (музеев, библиотек, архивов) и создание новых ячеек в уже имеющейся структуре.
Для того, чтобы обеспечить повышение осведомленности общественности и укрепить потенциал нематериального культурного наследия посредством его признания и уважения (что также является одним из направлений охраны), участникам Конвенции предлагается разработать соответствующие программы в области образования и подготовки кадров; проводить мероприятия по развитию научных исследований; увеличить практику применения неформальных способов передачи знаний; своевременно информировать общественность об опасностях, угрожающих наследию и о мероприятиях, осуществляемых во исполнение Конвенции; содействовать образованию по вопросам охраны природных пространств и памятных мест, существование которых необходимо для выражения нематериального наследия культуры. В рамках подобной деятельности очень важно обеспечить максимальное участие сообществ, групп и отдельных лиц, занимающихся созданием, сохранением и передачей такого наследия, а также активно привлекать их к управлению наследием. Результатом такого взаимодействия и станут программы государств по охране нематериальных активов культуры, которые могут быть либо самостоятельно реализованы участниками Конвенции, либо представляться Межправительственному комитету для отбора в целях содействия осуществлению наиболее оптимальных из них.
Фольклор, как важнейший элемент нематериального культурного наследия, заслуживает правовой охраны, сходной с охраной произведений интеллектуального творчества. Правовая защита позволяет развивать, обеспечивать преемственность поколений и шире распространять этот вид наследия как внутри отдельной страны, так и за ее пределами без ущемления законных интересов третьих лиц. Наряду с Конвенцией об охране нематериального культурного наследия для охраны фольклора имеет значение и Рекомендация ЮНЕСКО о сохранении фольклора (от 15 ноября 1989 г.). Помимо аспектов охраны проявлений фольклора, связанных с интеллектуальной собственностью, имеются иные категории прав, которые уже обеспечиваются и должны далее обеспечиваться правовой охраной в центрах документации и архивных службах, занимающихся вопросами фольклора. Необходимо проведение самостоятельной политики государств по сохранению фольклора, которая может включать в себя, к примеру, защиту носителя фольклорной информации как носителя традиций (подразумевается личная защита жизни и здоровья, обеспечение конфиденциальности); предоставление гарантий интересам «собирателей фольклора» (собранные материалы должны храниться в архивах в хорошем состоянии и по определенной методике); разработку мероприятий для защиты собранных материалов от их преднамеренного неправомерного использования; возложение ответственности за использование собранных материалов на архивные службы и т. д.
В качестве мероприятий международного уровня Конвенцией 2003 года предусматривается составление, обновление и публикация Репрезентативного списка нематериального культурного наследия человечества, главное назначение которого — обеспечение большей наглядности наследия и содействие осознанию его важности мировым сообществом. Список составляет, обновляет и публикует Межправительственный комитет, исходя из предложений государств-участников.
На основании перечней нематериального культурного наследия, предоставляемых государствами, в рамках международной охраны Комитетом составляются Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (является иллюстративным и обеспечивает наглядность наследия) и Список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной охране (составляется с целью принятия экстренных мер). Отдельные их элементы включаются в списки по просьбе государства, достояние которого находится под угрозой. После разработки на утверждение Генеральной ассамблеи государств — участников Конвенции представляются их критерии составления, обновления и публикации. На основании предложений, представляемых государствами, и в соответствии с разработанными критериями Комитет проводит периодический отбор и содействует осуществлению национальных, субрегиональных или региональных программ, проектов и мероприятий по охране наследия, которые, по его мнению, наиболее удачны. При этом особые условия создаются для развивающихся стран. С этой целью Комитет рассматривает и утверждает заявки на оказание международной помощи, сформулированные государствами для подготовки таких предложений. Комитет сопровождает осуществление указанных программ, проектов и мероприятий распространением передовой практики в различных формах.
В рамках международного сотрудничества на участников Конвенции 2003 г. возлагается обязанность сотрудничать на двустороннем, субрегиональном, региональном и международном уровнях.
В рассматриваемом случае понятие «международное сотрудничество» включает в себя обмен информацией и опытом, совместные инициативы, создание механизма оказания помощи государствам-участникам в их усилиях, направленных на охрану нематериального наследия. Предоставляемая помощь обычно регулируется соглашением между государством-участником, являющимся бенефициаром, и соответствующим органом международной организации. По общему правилу бенефициар участвует в покрытии расходов, связанных с мерами охраны, на которые предоставляется международная помощь и докладывает об использовании помощи.
При этом международная помощь предоставляется в целях охраны наследия, включенного в Список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной охране; поддержки программ, проектов и мероприятий, которые направлены на охрану нематериального культурного наследия и т. д. Международная помощь может принимать формы исследований, касающихся охраны; предоставления услуг экспертов и носителей нематериального культурного наследия; подготовки персонала; разработки нормативных и других мер охраны; создания и обеспечения функционирования различных инфраструктур; предоставления оборудования и ноу-хау; предоставления займов под низкие проценты и пожертвований.
Как уже отмечалось выше, важнейшим направлением внутригосударственной деятельности является изменение национального законодательства в соответствии с международными обязательствами страны. При этом очень важно соблюдать баланс между суверенитетом государства и интересами мирового сообщества. То есть государства устанавливают санкции за нарушение мер, принятых ими во исполнение Конвенций, при этом применяемые санкции должны быть адекватны по строгости наказания — с тем чтобы эффективно предотвращать нарушения и лишать нарушителей выгод, извлекаемых ими из их противоправной деятельности. Одной из правовых проблем сотрудничества государств по борьбе с преступностью является проблема юрисдикции. Уровень и формы сотрудничества зависят от того, в какой мере преступления затрагивают интересы международного сообщества. В этом плане выделяют международные преступления, преступления международного характера и общеуголовные преступления. Международные преступления Комиссия международного права определяет как международно-противоправные деяния, возникшие в результате нарушения государством такого обязательства, которое имеет основополагающее значение для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества. За совершение таких преступлений ответственность наряду с государством несут и индивиды. Преступления международного характера, помимо того, что они посягают на национальный правопорядок, затрагивают интересы международного сообщества, хотя и не столь существенные. Иногда эти преступления называют конвенционными, поскольку сотрудничество государств в борьбе с конкретными преступлениями международного характера осуществляется в рамках многосторонних международных договоров. Общеуголовные преступления не посягают на международный правопорядок и не затрагивают интересы международного сообщества, но иногда отправление правосудия невозможно без помощи других государств. Например, лицо, совершив преступление, может уехать за границу и скрываться там. В этом случае встает вопрос о его розыске и выдаче, что можно сделать только с помощью властей государства, на территории которого преступник скрывается. В российском законодательстве нормы, создающие барьер для потенциальных нарушителей, содержатся в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях. При этом отсутствуют санкции за посягательства на нематериальное наследие культуры:
Статьей 7.13 КоАП предусматривается наложение штрафа за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон охраны; статья 7.14 запрещает проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, а статья 7.15 — ведение археологических разведок или раскопок без соответствующего разрешения. Составом 7.16 является незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного значения.
В Уголовном кодексе Российской Федерации (ст. 190) предусмотрена ответственность за невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным по российскому законодательству. Санкции за подобные преступления довольно суровы: лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до 1 млн рублей.
Одной из форм международного сотрудничества является проведение семинаров соответствующего уровня с участием профессионалов различных сфер охраны культурного наследия – ученых-теоретиков, разрабатывающих основные направления охраны, практикующих специалистов различных отраслей деятельности (например, подводной археологии), экспертов-правоведов и т. д.
Можно констатировать факт, что после Второй мировой войны к вопросам охраны культурных ценностей на международном уровне подошли глобально. 16 ноября 1945 года в Лондоне был принят Устав Организации объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Одной из целей ЮНЕСКО, провозглашенных Уставом, наряду с главной — содействовать делу мира и безопасности в мире, способствуя сотрудничеству между странами посредством образования, науки, культуры и информации, является забота о сохранении и охране мирового наследия человечества — книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения (ст. 1, п. 1 Устава). Культурная деятельность ЮНЕСКО сосредоточена в основном на стимулировании творческой деятельности, изучении и развитии культур и охране мирового наследия книг, произведений искусства и памятников, а также сохранения культурной самобытности и традиций. Особое внимание уделяется нематериальному культурному наследию.
Музыкальные традиции — одна из важнейших составляющих нематериального культурного наследия. Благодаря усилиям ЮНЕСКО создана коллекция традиционной музыки мира (популярной, классической, духовно-ритуальной, фестивальной и карнавальной, куда относятся также пение, игра на инструментах и танцы), особую ценность которой придают условия записи — in situ. «Живые музыкальные традиции» — способ социального взаимодействия между исполнителями и слушателями. Для реализации этой задачи ЮНЕСКО и Международный совет традиционной музыки объединили свои усилия. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в 1961 году Алэном Даньелу (Alain Danielou). К 1988 году составлено пять списков: «Музыка и исполнители мира», «Антология традиционной музыки», «Традиционная музыка современности», «Праздничная коллекция», «Слушая мир», включающих в себя 115 композиций. В настоящее время важнейшими задачами являются популяризация и распространение созданной коллекции, а также ее расширение — поиск новых шедевров традиционной музыки.
ЮНЕСКО организовала X Выставку мировой музыки, прошедшую 27–31 октября 2004 года в г. Эссен (Германия). На этом мероприятии Всемирный союз (The Global Alliance) обратился с посланием под названием «Борьба с пиратством в развивающихся странах» к музыкантам и независимым продюсерам, а также иным представителям международного профессионального рынка мировой музыки всех видов с целью привлечения внимания общественности к проблеме защиты соответствующего сектора экономики от нелегальной продукции.
Для обеспечения охраны музыкальных традиций ЮНЕСКО также разработала проект программы, посвященной преобразованию национальной музыки Китая в электронную форму. Записи были сделаны в августе 2004 года в Институте исследования музыки (МРИ) Китайской академии искусств и сейчас доступны исследователям всего мира.
Языки — еще одно величайшее достижение человеческого разума. Каждый отдельный язык уникальным образом свидетельствует о лингвистическом даре человечества. По данным ЮНЕСКО, около 50% из 6000 существующих языков находятся в опасности, в среднем каждые две недели исчезает один язык. Для сохранения редких языков ЮНЕСКО разрабатывает и реализует просветительские, образовательные и иные программы, главным образом среди молодежи. Ориентирами деятельности в этом направлении являются Всеобщая декларация о культурном разнообразии, Конвенция об охране нематериального культурного наследия и Руководство к действию — своеобразный план работы, которую предстоит выполнить в данной области. На одной из конференций ЮНЕСКО было замечено, что дети и подростки могут изучать новые языки, не нанося ущерб своему родному. Поэтому организация поощряет образовательные процессы и оказывает техническую и финансовую помощь соответствующим учреждениям.
Важным этапом осуществления программы ЮНЕСКО, направленной на сохранение нематериального культурного наследия, является воплощение в жизнь Руководства по учреждению государственных систем «Люди — живые сокровища». В соответствии с положениями Конвенции об охране нематериального культурного наследия охрана нематериального культурного наследия гарантирует творчество и содействует уважению культурного разнообразия. Однако большая часть знаний и умений, воплощенных в музыке, танцевальном и театральном искусствах, а также в навыках, связанных с традиционными ремеслами, в настоящее время подвержены угрозе исчезновения из-за сокращения числа лиц, их практикующих, малого количества фондов и негативного влияния глобализации. Одна из разновидностей охраны нематериального культурного наследия — это выявление его отдельных элементов и групп людей, реализующих эти элементы. Именно для этого каждое государство-участник составляет один или несколько перечней нематериального культурного наследия, имеющегося на его территории.
В 1993 году ЮНЕСКО была разработана программа, предполагающая учреждение в отдельных государствах национальной системы «Люди — живые сокровища», и одобрена соответствующая резолюция. После этого был организован ряд встреч, целями которых являлись популяризация, осознание значимости, а также поощрение учреждения государственных систем, предусмотренных Программой.
Первая «Система живых сокровищ» была организована в Японии еще в 1950 году. Спустя четырнадцать лет эксперимент повторен в Республике Корея. Позднее еще шесть государств — Филиппины, Таиланд, Румыния, Франция, Республика Чехия и Болгария учредили подобные структуры.
«Живые сокровища» — это лица, обладающие высокой степенью знаний и навыков, требуемых при исполнении или создании специфических элементов нематериального культурного наследия, которых государства — участники программы избрали как свидетельство их живущих культурных традиций. Основной целью учреждения подобных систем является сохранение знаний и навыков, необходимых для взаимодействия, исполнения или создания культурных выражений, которые соответствующие государства рассматривают как имеющие высокую историческую, художественную или культурную ценность.
В каждом государстве учреждается специальная комиссия экспертов, состоящая из должностных лиц, ученых, видных деятелей нематериальной культуры (то есть тех, кто может быть включен в список «живых сокровищ»). Подобная комиссия определяет, какие составляющие нематериального культурного наследия находятся под угрозой исчезновения, нуждаются в финансировании или административном регулировании. Комиссия представляет в Министерство культуры список лиц, обладающих высоким уровнем соответствующих знаний и навыков, используя критерии, перечисленные в руководстве. Рекомендуется использовать три вида «номинаций».
1. Индивидуальная: для лиц, которые непосредственно обладают достаточно высокой степенью соответствующих знаний.
2. Коллективная: когда необходимо номинировать группу людей, обладающих коллективными знаниями и навыками.
3. Групповая: желательна для особых, специфических групп, обладающих знаниями и навыками в исполнении или искусстве, в котором вклад группы гораздо важнее роли одного человека — посредством избранного руководителя.
С учетом необходимости развития сотрудничества и культурных обменов, в частности на основе совместного использования различных ресурсов, для реализации программ развития и исследовательских работ, осуществляемых специалистами разных стран, государства сотрудничают с международными и региональными ассоциациями, институтами и организациями. Государства также сотрудничают и между собой в области изучения, распространения и охраны наследия. Такое сотрудничество возможно посредством обмена информацией и публикациями научно-технического характера; подготовки специалистов, предоставления стипендий для поездок и направления персонала и материалов; оказания содействия проектам в области документации по наследию; организации встреч между специалистами, учебных курсов и рабочих групп, (например, по вопросам классификации и индексации данных о наследии и его проявлениях, а также о современных методах и технике исследования).
Итак, культурное наследие действительно защищается на должном уровне и к участию в охранной деятельности привлечены немалые силы, способные реально повлиять на осуществление столь благородного и необходимого дела. Механизм международной правовой охраны и сотрудничества функционирует исправно и с каждым годом становится все совершеннее. Позитивная тенденция проявляется в принятии новых конвенций, целью которых является защита объектов культуры — например, Конвенции об охране подводного культурного наследия и Конвенции об охране нематериального культурного наследия. Материализованные и неосязаемые памятники истории человечества на протяжении значительного периода времени нуждались в подобных документах, которые содержат не только рекомендательные положения, но и налагают конкретные обязательства на государства-участников. Приложение к конвенции об охране подводного культурного наследия — ценный источник информации, обеспечивающий исполнителей международного договора сведениями о наилучшем порядке обращения с подводными объектами.
Правовые акты внутригосударственного уровня также совершенствуются с каждым годом, стремясь соответствовать достижениям международного сообщества в области регламентации интересующих нас вопросов. Представляется необходимым принять в России закон, подробно регулирующий и определяющий статус фольклора и наших «живых сокровищ» — лиц, обладающих особыми познаниями и мастерством в сферах традиционных ремесел, искусства и иных проявлений нематериальной культуры.
Необходимо, чтобы в ближайшее время ЮНЕСКО разработало отдельную конвенцию, которая укажет мировому сообществу объекты культуры, заслуживающие особого внимания с его стороны. Так, в дополнительных ресурсах и заботе нуждаются культура Центральной Азии и коренных малочисленных народов Крайнего Севера, а также нематериальное наследие (традиционные песни, романсы, танцы) цыган. Культурное пространство, сформировавшееся в труднодоступных и отдаленных местностях (например, в горных селениях), уникально вследствие особого духовного микроклимата, сложившегося там. При подготовке проектов конвенции (или хотя бы рекомендации) необходимо основываться на принципе сохранения культурной среды in situ, так как любое вмешательство в уклад жизни — своего рода агрессия, поэтому очень важно не навредить из благих побуждений.