Обратная связь Уважаемые читатели! Сегодня мы поговорим о правовом положении некоммерческих организаций.
Все граждане имеют право на объединение, которое включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание таких объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном законодательством, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Деятельность некоммерческих организаций регулируется федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями, внесенными в этот закон в 2006 году), от 19.01.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии со ст. 2 закона № 7-ФЗ некоммерческой считается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность, но только для достижения уставных целей: допускается производство товаров и услуг, отвечающих целям создания организации, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Организация должна иметь свой устав, в котором определяются предмет и цели ее деятельности.Некоммерческие организации создаются для достижения общественных благ, то есть в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целях, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и т. д. В устав организации в обязательном порядке включаются сведения о ее наименовании, месте нахождения, органах управления.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации — именно с этого времени она может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Государственная регистрация осуществляется в соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса РФ, федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» №129-ФЗ от 8 августа 2001 года и включает в себя:
— юридическое оформление необходимого комплекта документов;
— регистрацию в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам г. Санкт-Петербурга;
— постановку на учет в ЕГРПО (получение кодов по ОКВЭД);
— постановку на учет в налоговом органе по месту нахождения регистрируемой организации;
— утверждение эскиза печати в МРП; — изготовление печати; — постановку на учет во внебюджетные фонды (ФСС, ФОМС, ПФР);
— открытие расчетного счета в банке;
— уведомление налогового органа об открытии расчетного счета.
С 17 апреля 2006 года органом, принимающим решение о регистрации, является Федеральная регистрационная служба, документы подаются в ее территориальные органы — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области таким органом является Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Для государственной регистрации некоммерческой организации необходимо предоставить в компетентный орган следующие документы:
1) заявление о регистрации (в двух экземплярах, один из которых должен быть нотариально заверен);
2) учредительные документы некоммерческой организации (устав и учредительный договор — для объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов); только устав — для потребительских кооперативов, фондов, общественных организаций (объединений) и для учреждений) в трех экземплярах;
3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (или назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях (на каждого учредителя на отдельном бланке, заверяются подписью заявителя и прошиваются вместе с заявлением) — в двух экземплярах;
5) оригинал и копия квитанции об уплате государственной пошлины (на сегодняшний день размер государственной пошлины составляет 2000 рублей);
6) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с организацией (гарантийное письмо; если адрес — жилое помещение, то заявление от собственника помещения с приложением копий правоустанавливающих документов) — в двух экземплярах;
7) поименный список лиц, присутствующих на собрании, — в двух экземплярах.
К числу некоммерческих организаций относятся:
— потребительские кооперативы, то есть объединения юридических и физических лиц, созданные для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем слияния их имущественных паевых взносов;
— общественные и религиозные организации (объединения) — объединения граждан для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;
— фонды — не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;
— учреждения — некоммерческие организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера;
— объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов.
В соответствии с законом ФЗ-82 на территории России могут создаваться и действовать общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства. Межрегиональным является объединение, которое осуществляет свою деятельность и имеет структурные подразделения на территориях менее половины субъектов РФ (то есть для получения статуса межрегиональной некоммерческой организации достаточно осуществлять деятельность на территории хотя бы двух субъектов РФ — например, Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
Региональным общественным объединением является объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории одного субъекта России. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется только в пределах территории органа местного самоуправления.
Многие некоммерческие организации имеют существенные налоговые льготы.
1. Не платят налог на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг (за небольшими исключениями) общественные организации инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 %, и учреждения, единственными собственниками имущества которых являются такие организации. Освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость и религиозные организации при реализации предметов религиозного назначения и религиозной литературы.
2. Не облагаются налогом на прибыль:
— вступительные, членские взносы и целевые взносы в некоммерческих организациях, основанных на членстве (некоммерческие партнерства, общественные организации, ассоциации);
— паевые вклады в потребительских кооперативах;
— пожертвования, вносимые в некоммерческие организации;
— имущество, переходящее некоммерческим организациям по завещанию в порядке наследования;
— суммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, выделяемые на осуществление благотворительной деятельности;
— средства и иное имущество, которые получены на осуществление благотворительной деятельности некоммерческими организациями.
3. От налога на имущество организаций освобождаются:
— религиозные организации — в отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной деятельности;
— общероссийские общественные организации инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 %, — в отношении имущества, используемого ими для осуществления их уставной деятельности;
— учреждения, единственными собственниками имущества которых являются вышеуказанные общероссийские общественные организации инвалидов.
Изменения, внесенные в федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в 2006 году, усилили внешний контроль за деятельностью некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 32 указанного закона некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность, предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством и учредительными документами.
При этом размеры и структура доходов некоммерческой организации, сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, о численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности организации не могут быть предметом коммерческой тайны.
Некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.
Государственный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе:
1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы;
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;
4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.
В нашей стране существует довольно много цыганских общественных организаций. Конечно, все мы заинтересованы в их дальнейшем существовании и успешной работе. Поэтому мы хотели бы обратиться ко всем руководителям: не пропустите сроков подачи ежегодных отчетов!
Записаться на бесплатную консультацию юристов Северо-Западного Центра социальной и юридической защиты рома (цыган) можно по телефонам: (812) 710 65 19, 7921 935 71 47.