Обратная связь По рассмотрении государственного доклада на 82-й сессии (15-16 июня 2022 года) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин адресовал Азербайджану ряд важных рекомендаций.
В частности, обеспокоенность Комитета вызвало экономическое положение женщин Азербайджана: значительно меньший уровень заработной платы по сравнению с мужчинами, ограниченные возможности на рынке труда и недопредставленность женщин на руководящих постах, неравное распределение домашних обязанностей и чрезмерная вовлеченность женщин в домашний труд, превалирование женщин в низкооплачиваемой и неформальной экономике, усилившееся во время пандемии, часто – в условиях эксплуатации, особо уязвимое положение женщин из этнических меньшинств, ВПЛ, мигранток, с особенностями здоровья, высокий риск сексуальных домогательств на рабочем месте. Наконец, правительство Азербайджана заявило о намерениях лишь сократить список запрещенных для женщин профессий с 678 до 241.
Комитет рекомендовал полностью отменить профессиональные запреты, поощрять трудоустройство женщин на ранее запрещенные работы, применять ограничения на труд лишь в конкретных случаях. В альтернативном докладе АДЦ «Мемориал» и Gender Hub Azerbaijan подчеркивали, что ограничения могут носить лишь временный характер (например, в случае беременности или недавних родов) и не должны приводить к потере заработка.
В области трудоустройства Комитет также рекомендовал:
- принять целенаправленные меры по расширению доступа женщин к официальной занятости, включая руководящие должности и более высокооплачиваемую работу в традиционно мужских профессиях, путем организации профессиональной подготовки, стимулирования преимущественного найма женщин, расширения количества и качества услуг по уходу за детьми и дошкольного образования в городских и сельских районах, и принятие мер по смягчению последствий пандемии COVID-19 для занятости женщин;
- принять всеобъемлющее законодательство и нормативные акты для обеспечения равной оплаты за труд равной ценности и регулярно пересматривать заработную плату в секторах, где сосредоточены женщины, и обеспечить соблюдение этого законодательства; принимать меры для устранения гендерного разрыва в оплате труда, в том числе с помощью гендерно нейтральных аналитических методов;
- обеспечить охрану материнства для женщин, работающих в неформальном секторе экономики; содействовать возвращению к работе молодых матерей; поощрять равное распределение обязанностей по ведению домашнего хозяйства и уходу за детьми между женщинами и мужчинами, в том числе путем отпуска по уходу за ребенком, а также ввести конкретные положения об ответственности работодателя за дискриминацию в отношении женщин в области карьерного роста, найма на работу, продвижения по службе и профессиональной подготовки;
- принять законодательство, прямо запрещающее сексуальные домогательства на рабочем месте, обеспечить жертвам доступ к эффективным средствам правовой защиты, эффективное расследование жалоб на сексуальные домогательства, привлечение виновных к ответственности и надлежащее наказание, а также защиту жертв от мести;
- улучшить доступ к возможностям трудоустройства и профессиональной подготовки для находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп женщин, таких, как женщины из этнических меньшинств, женщины-ВПЛ, мигрантки и женщины-инвалиды;
- ратифицировать Конвенцию Международной организации труда о ликвидации насилия и домогательств в сфере труда (№ 190).
Рекомендации Комитета касаются и других вопросов, поднятых в докладе АДЦ «Мемориал» и Gender Hub Azerbaijan. В частности, с целью преодоления патриархальных стереотипов и вредных практик, Комитет рекомендовал: выполнить Национальный план действий по предотвращению селективных абортов; разработать и выполнить всеобъемлющую стратегию и программы по внедрению современных гендерных идей в публичный дискурс и общественное сознание с целью устранения дискриминационных стереотипов в отношении роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе.
Большое внимание Комитет уделил проблеме гендерно обусловленного насилия и рекомендовал: криминализировать все формы гендерного насилия в отношении женщин, включая насилие в семье, отдав предпочтение уголовному разбирательству; дать законодательное определение бытовому насилию и учесть особые потребности в защите находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп женщин, включая женщин-инвалидов, женщин-мигрантов и женщин, перемещенных внутри страны; эффективно использовать охранные ордера; привлекать к ответственности насильников и сотрудников полиции, не реагирующих на сообщения о любых видах насилия в отношении женщин и девочек, обеспечивать эффективное расследование всех таких случаев и привлечение виновных к ответственности; обеспечить доступ женщин и девочек к правосудию и облегчить бремя доказывания для заявителей; укреплять службы поддержки и защиты жертв, включая горячую линию 24/7, адекватные и доступные приюты, медицинское обслуживание, психосоциальное консультирование и экономическую поддержку жертв во всех регионах страны; активизировать разъяснительную работу среди широкой общественности о преступном характере всех форм гендерного насилия; повысить осведомленность широкой общественности и сотрудников правоохранительных органов о Стамбульской конвенции.