На 62-ой сессии Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин был рассмотрен официальный доклад Российской Федерации о выполнении КЛДЖ и несколько альтернативных докладов правозащитных организаций, в том числе анализ АДЦ “Мемориал” дискриминационного ограничения прав женщин как на государственном уровне (запрет на ряд профессий, недостаточная защита от насилия, попытки законодательно запретить прерывание нежелательной беременности), так и в патриархальной среде традиционных общин. Многие вопросы, поднятые в альтернативном докладе АДЦ “Мемориал”, были адресованы Комитетом ООН делегации Российкой Федерации.
Доклад АДЦ “Мемориал”, поданный в КЛДЖ при поддержке Международной Федерации за права человека, касается дискриминации женщин из уязвимых групп – цыганок, мигранток, девочек и женщин Северного Кавказа; во всех этих общинах сохраняются традиционные ограничения прав женщин на образование, на свободный выбор партнера, на светское поведение и одежду, на защиту от насилия со стороны родственников-мужчин. Все еще часто практикуются насильственные (в том числе ранние) браки, многоженство, “суды чести” (фактические внесудебные расправы над женщинами, преступившими правила условной морали), государственные же органы не только не защищают женщин из традиционных общин, но нередко в той или иной форме выражают одобрение и поддержку патриархальным практикам. Так, уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов не увидел проблемы в произошедшей в Чечне насильственной женитьбе на несовершеннолетней девочке, – заявив, что восточные женщины раньше созревают и стареют, а значит и жениться на них можно раньше.
Жесткая дискриминация женщин, относящихся к сексуальным меньшинствам, также существует на грани государственных ограничений прав ЛГБТИ на самовыражение и разнузданных выходок гомофомов, чувствующих свою безнаказанность и позволяющих себе открытые проявления насилия к тем, кого они воспринимают как “не таких” женщин. В этом плане вызывает недоумение официальный ответ РФ на вопрос КЛДЖ о дискриминации женщин-ЛГБТ – утверждается, что “жалоб на дискриминацию по признаку сексуальной ориентации не поступало” в офис уполномоченной по правам человека, тогда как правозащитные организации и инициативные ЛГБТ-группы постоянно жалуются на системную законодательную дискриминацию, на отказы в праве на проведение мирных митингов, на нападения агрессивных ксенофобов, на преследования людей на работе, на улице, в общественных местах.
Для АДЦ «Мемориал» важным объектом внимания остается тема защиты прав правозащитниц и гражданских активисток, прав НКО, в том числе независимых женских организаций. Последняя тема вызывает особую озабоченность в связи с резким ухудшением положения всех независимых НКО в РФ, в том числе женских организаций, а также усилением репрессий против гражданского общества, в том числе репрессий против женщин-активисток.
АДЦ «Мемориал» приветствует тот факт, что в ответах на вопросы КЛДЖ ООН правительство РФ признает, что хотя закон об «НКО – иностранных агентах» подразумевает сочетание иностранного финансирования НКО с некой «политической деятельностью», но, на самом деле, организации преследуются лишь за получение денег из-за границы (в том числе за гранты ООН, ЕС и других международных организаций). Многочисленные попытки доказать в судах именно то, что НКО признают «иностранными агентами» за любую деятельность в случае наличие иностранного финансирования, до сих пор не приносили результата. Важное признание российского правительства о практике преследований правозащитных организаций исключительно по признаку иностранного финансирования (тогда как “политической деятельностью” признается просто любой вид общественной работы), содержащееся в ответе КЛДЖ ООН, должно стать основанием для пересмотра закона об НКО и сложившейся практики стигматизации независимых организаций как “НКО, выполняющих функции иностранных агентов”, чреватой дальнейшими преследованиями и даже прекращением деятельности полезных – в том числе для женщин РФ – структур.
АДЦ “Мемориал” призывает правительство РФ незамедлительно принять меры к прекращению дискриминации женщин: отменить “перечень запрещенных профессий”, принять законы о равенстве полов и о запрете домашнего насилия; способствовать путем сексуального просвещения и распространения безопасных методов контрацепции грамотному самостоятельному регулированию женщинами вопросов беременности и рождения детей; сделать все возможное для предотвращения нарушения прав женщин и девочек традиционными общинами – защитить их право на образование, самовыражение, свободный выбор партнера, образа жизни и поведения; прекратить преследования женщин-активисток демократических движений, ЛГБТ-групп и правозащитных организаций, создать условия для свободы развития женского движения, правозащитного движения и феминистических групп.