Обратная связь 4 декабря 2024 года на Мальте прошла Параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ. Организатор конференции — «Платформа гражданской солидарности (ПГС)», сеть из более сотни правозащитных НГО региона ОБСЕ. Экспертка АДЦ «Мемориал» выступила в дискуссии о правах меньшинств и приняла участие в работе над итоговым документом конференции.
Участники конференции призвали к реформированию ОБСЕ, защите пространства гражданского общества и мобилизации усилий для поддержки Украины и противостояния российской агрессии:
«ОБСЕ страдает от резкого расхождения позиций государств-участников по ключевым вопросам международных отношений и общей безопасности. Это обстоятельство привело к возникновению драматической ситуации отсутствия консенсуса, что стало прямым следствием злоупотребления процедурами принятия решений небольшим меньшинством государств-участников, которые в то же время являются главными нарушителями Хельсинкских принципов и обязательств ОБСЕ. Это, по сути, парализовало организацию и лишило ее возможности к действию. Институциональная рамка ОБСЕ опирается на основополагающие принципы нерушимости границ, взаимосвязанности всех трех измерений безопасности, обязательного характера норм ООН в области прав человека и принципиальной важности многостороннего сотрудничества в решении общих проблем. Эти принципы основаны на признании того, что обязательства в области человеческого измерения «представляют собой вопросы, представляющие непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся исключительно к внутренним делам соответствующего государства», а также на признании гражданского общества в качестве ключевого партнера в продвижении Хельсинкских принципов и осуществлении обязательства в рамках ОБСЕ».
Экспертка АДЦ «Мемориал» приняла участие в панели «Дискриминация меньшинств, мигрантов и уязвимых групп: удар по универсальности прав человека и демократической ткани наших обществ». В панели обсуждалась ксенофобия, дискриминация и мигрантофобия в России и влияние российской политики на другие страны, дискриминация меньшинств в странах региона, мигрантофобия и рост влияния ультраправых политических партий в Европе, рост антимусульманского расизма, исламофобии и антисемитизма в регионе ОБСЕ, преследование ЛГБТИК-людей в России и других странах. Были подняты проблемы дискриминации, нарушения прав представителей меньшинств и изоляции уязвимых групп во многих странах региона ОБСЕ.
«Наибольшую обеспокоенность вызывает влияние России в регионе. Российское правительство и его пропаганда демонстрируют агрессивное и ксенофобное отношение к людям из других стран – в первую очередь к украинцам, но и к мигрантам из Центральной Азии и Южного Кавказа, а также к людям из стран так называемого «коллективного Запада», и в то же время поддерживают националистический и гомофобный дискурс по отношению к людям из самой России, преследуя этнические и религиозные меньшинства, представителей ЛГБТК и ущемляя права женщин. Россия экспортирует эту политику в другие страны. Ксенофобные законы и практика навязываются не только тем, кто находится под контролем российского режима, но и соседним странам посредством политического, идеологического и экономического влияния, поддерживаемого местными консервативными (в некоторых случаях религиозными) группами и политиками. Это касается Грузии, Беларуси и Кыргызстана, которые приняли дискриминационные законы, очень похожие на российские».
Итоговые документы конференции опубликованы и включают в себя «Мальтийскую декларацию», в которой говорится о необходимости укрепления и реформирования ОБСЕ во времена кризиса и обеспечении более важной роли гражданского общества в реализации Хельсинкских принципов, защите пространства гражданского общества и безопасности правозащитников, борьбе с пытками и насильствнными исчезновениями в мирное время и в ходе конфликтов, роли ОБСЕ в решении проблемы изменения климата и деградации окружающей среды как кризиса безопасности в нескольких измерениях, борьбе с дискриминацией меньшинств, мигрантов и уязвимых групп, а также рекомендации по разработке Пакта о будущем ОБСЕ с гендерной точки зрения. Для представителей гражданского общества очевидно, что необходимы фундаментальные реформы ОБСЕ. Участники подчеркивают, что ОБСЕ должна уделять особое внимание предотвращению конфликтов:
«Разоружение, демилитаризация, сокращение военных расходов, ограничение международной торговли оружием и его производства, а также ликвидация ядерного оружия должны быть названы в качестве конкретных мер, направленных на достижение этой цели. В параграфе по этому вопросу следует также отразить гендерную, расовую и иную динамику власти как часть коренных причин вооруженных конфликтов и насилия, а также подчеркнуть роль империализма, экономического господства и добычи ресурсов в динамике конфликтов. Обязательным условием для этого пункта также является включение гендерной точки зрения и поддержка движений, которые работают над достижением мира. Мы видим настоятельную необходимость включить анализ динамики, основанной на гендере власти или патриархата, поскольку призывов к «гендерному равенству» и участию женщин недостаточно для преобразования гендерно-обусловленных структур власти».