Новая газета Европа выпустила большую статью “Без бумажки” о тренде расширения лишения единственного гражданства России и на политических активистов. Перечень статей УК РФ и «действий, создающих угрозу национальной безопасности», за нарушение которых возможно лишение приобретенного гражданства РФ постоянно расширяется: в 2024 году 1757 человек были лишены гражданства. По новой поправке из-за неисполнения обязательства по постановке на учет в военкомате к лету 2025 года лишили гражданства 214 человек.
<…> Конституция России запрещает просто так лишать гражданина России паспорта. В ней написано черным по белому: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Фактически любой человек с приобретенным гражданством, который на момент распада СССР не был зарегистрирован в России, находится под ударом. И если государство по каким-то причинам сочтет его нелояльным, что мы видим постоянно, — например, случай с лидером азербайджанской диаспоры в Екатеринбурге, которого в одночасье выдворили, — с такими людьми легко можно решить проблему просто путем лишения гражданства и выдворения их из России, — отмечает руководитель проекта «Поддержка политзаключенных» центра «Мемориал» Сергей Давидис.
Жизнь апатрида непроста. Без паспорта в России сложно устроиться на работу, нельзя получить бесплатную медицинскую помощь, образование, недоступны регистрация брака, аренда жилья, получение водительских прав, регистрация новорожденных. Люди без гражданства часто оказываются в Центрах временного содержания иностранных граждан, это фактически особые тюрьмы, где можно провести до двух лет. В таком центре несколько лет провел, в частности, апатрид Ноэ Мсхиладзе.
Уроженец Грузии был неоднократно судим в Петербурге за совершение преступлений. В 2014 году российские власти приняли решение о его депортации, однако грузинская сторона отказалась принимать его, так как у Мсхиладзе нет гражданства Грузии. В 2017 году он обратился в Конституционный суд, оспаривая свое нахождение в Центре временного содержания иностранцев, и суд подтвердил, что длительное содержание под стражей апатридов противоречит Конституции РФ.
И с августа 2021 года власти России стали выдавать лицам без гражданства временные удостоверения личности сроком на десять лет. Такое удостоверение дает право проживать в России, но не предоставляет тех прав, которые есть у граждан, например, участвовать в выборах, занимать госдолжности, отмечают юристы «Первого отдела».
Ноэ Мсхиладзе. Фото: АДЦ «Мемориал»
— С 2002 года мы твердили о необходимости давать временное удостоверение лицам без гражданства. В 2017-м по делу Ноэ Мсхиладзе этого потребовал Конституционный суд. И только в 2021 году разработали форму. Теперь такой документ появился. Его дают на десять лет. За это время надо получить вид на жительство или гражданство. Дело идет со скрипом, но всё же это большое достижение, — говорит российский правозащитник, имя которого мы не можем назвать по соображениям безопасности. <…>
И хотя шестая статья Конституции говорит о том, что гражданства не могут лишить, всё наше законодательство понимает его не как неотъемлемое право, а как договорные отношения государства с гражданином, которые могут быть аннулированы государством в одностороннем порядке. По крайней мере именно так Конституционный суд трактует шестую статью. По этой причине все новые основания (а их за время войны уже стало несколько десятков) могут быть применены ко всем без исключения гражданам РФ, — говорит эксперт.