11-12 апреля 2024 года в Бангкоке прошла встреча экспертов, разработавших Дополнение к Декларации ООН о правозащитниках. Эта встреча – часть проекта «Декларация +25», возглавляемого Международной службой по правам человека (ISHR) при участии и поддержке ведущих правозащитных организаций мира и региональных партнеров.
В 2023 году исполнилось 25 лет Декларации ООН о правозащитниках (полное название документа – Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, 1998).
Принятие Декларации стало переломным моментом в истории прав человека, поскольку в ней были признаны чрезвычайная важность и законность правозащитной деятельности, а также необходимость защищать тех, кто ее осуществляет. В Декларации разъясняется, как права, закрепленные в основных документах по правам человека, включая право на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний, применяются к правозащитникам. Декларация устанавливает конкретные обязанности и ответственность государств в отношении защиты прав человека.
Однако в Декларации с самого начала имелись пробелы: например, она не содержит конкретных положений, непосредственно касающихся стигматизации или криминализации правозащитников; в ней неполно сформулированы обязательства государства, в частности обязательство расследовать угрозы и нападения на правозащитников и привлекать виновных к ответственности; не говорится об обязанности государств защищать или поддерживать правозащитников за пределами своей территории. Кроме того, за 25 лет у правозащитников возникли новые риски и вызовы, в правозащитную деятельность включились новые группы (ЛГБТ, борцы с коррупцией и др.).
В 2018 году в Париже состоялся Всемирный саммит правозащитников, где было решено с самым широким участием развивать и углублять нормы, содержащиеся в Декларации о правах человека. Практическим воплощением этого решения стал проект «Декларация +25» – выработка Дополнения к Декларации о правозащитниках. В Секретариат проекта вошли 17 международных и региональных организаций, занимающихся защитой правозащитников и обеспечивающих разнообразие и региональную представленность. Черновой текст Дополнения был составлен экспертами по международному праву с учетом мнения правозащитников, высказанных в ходе региональных консультаций. Окончательная доработка текста Дополнения была осуществлена во время экспертной встрече в Бангкоке 11-12 апреля 2024 года. Текст «Декларации +25» впоследствии будет представлен международному сообществу в рамках механизмов ООН.
