Обратная связь В преддверии Международного дня защиты детей (1 июня) в РФ возникло интересное обсуждение информационных прав и потребностей детей. Глава Совета по правам человека (СПЧ) при президенте РФ Валерий Фадеев обеспокоился тем, что виртуальные голосовые помощники “Алиса” (разработан “Яндексом”) и “Маруся” (разработан VK) “стесняются давать ответы” на его вопросы о принадлежности Донбасса и событиях в Буче. Фадеев назвал это “важнейшим идеологическим вопросом отношения нации к своей истории”. Другой член СПЧ Игорь Ашманов поддержал коллегу, отметив, что такая неопределенность в работе виртуальных помощников особенно опасна для детей: “У ребенка должен быть один ответ. То же самое с историей – нельзя, если ты даже с подростком разговариваешь, давать ему много точек зрения”.
Взрослые люди, которым официально поручено думать о правах человека, явно считают детей дураками, полагая, видимо, что дети так же плохо умеют пользоваться информационными технологиями, как они сами. Ашманов и Фадеев, очевидно, считают, что если подросткам давать “один ответ” в интернете, то о существовании других возможных ответов они никак не узнают. Еще смешнее выглядит история с прокурорами из Красноярского края, которые чуть было не запретили книжку детских стихов Григория Остера, усмотрев опасность для детей в шуточных картинках на тему пиратов и тому подобной “жестокости”.
Одно из таких мест – детские приёмники-распределители, или ЦВС / ЦВСНП (центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей) при МВД РФ. Зачем существуют эти центры, на самом деле уже давно непонятно. Когда-то, в 1920–30-е гг, советская власть создавала такие приемники для детей как решение вопроса при массовых задержаниях беспризорников и массовых репрессиях, когда арестовывали родителей, а детей отправляли в детские дома для “детей врагов народа”, а перед этим свозили ночами в эти “приемники”. Давно понятно, что нужды в ЦВС больше нет: если ребенка необходимо поместить под стражу за совершение уголовного преступления (делать это, конечно, следует только в исключительных случаях совершения тяжких преступлений старшими подростками), суд вполне может отправить его в тюрьму (СИЗО), что часто и делается. Во многих тюрьмах есть камеры для несовершеннолетних обвиняемых – создание особых условий, необходимых для соблюдения прав детей, возможно и там.
За административные проступки детей сажать не нужно никуда. Беспризорных детей сейчас не так много, а если их находят (или если дети почему-то остаются внезапно без ответственных взрослых), их надо помещать в социальные учреждения или во временно-приемные семьи, а не под надзор полиции.
Однако ЦВС и не думают закрывать, наоборот: этой весной правительство РФ одобрило законопроект о расширении полномочий ЦВС – надо думать, что это приведет и к увеличению трат на бессмысленные места лишения свободы детей. Если законопроект будет принят, то в приемники станут отправлять детей за мелкие нарушения, в том числе за побеги из детского дома. При этом за ЦВС сохранится и нынешняя функция – места наказания за совершения уголовных преступлений детьми, то есть подростки, совершающие реальные преступления, будут содержаться с детьми, которых забрали за нарушение дисциплины – или за нарушение административного кодекса. Мы много раз пытались понять, как судьи решают, куда отправить провинившегося подростка (обвиняемого в краже, насилии и т. п.) – в тюрьмы или в приемник, но разобраться в этом вопросе не удалось ни на практике судов, ни в теории права. Представляется, что произвол судей в этом вопросе следовало бы регламентировать, хотя бы отняв у ЦВС функцию альтернативы тюрьмы для тех, кого судят за нарушение УК. Но этого, похоже, новый законопроект не предлагает. Фактически предлагаемый закон расширит на всех подростков правила, давно касающиеся несовершеннолетних иностранцев, которых нередко отправляют в ЦВС за административные нарушения миграционного режима. Это называется “иммиграционное лишение свободы детей” и считается недопустимым нарушением прав детей. В совместном замечании общего порядка (2017 год) №4 Комитета ООН по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и №23 Комитета ООН по правам ребенка пункт 5 гласит:
Дети никогда не должны заключаться под стражу по причинам, связанным с их миграционным статусом или миграционным статусом их родителей… государства должны безотлагательно и полностью прекратить или искоренять практику содержания детей под стражей на основании иммиграционного законодательства. Любые виды иммиграционного содержания детей под стражей должны быть запрещены законом, и такой запрет должен полностью соблюдаться на практике.
К сожалению, в России не только не прислушались к этому требованию, но даже усиливают полномочия совершенно ненужных ЦВС, вопреки рекомендациям Комитета по правам ребенка ООН, уже в 2024 году выразившего в очередной раз обеспокоенность нарушениями прав детей в закрытых учреждениях и в стенах правоохранительных органов.
Стефания КУЛАЕВА,
впервые опубликовано в блоге Радио Свобода