Обратная связь Новый Трудовой кодекс Кыргызстана, вступивший в силу в конце января 2025 года, отменил действовавший во многих сферах запрет на женский труд, сохранив ограничения на отдельные профессии только для беременных и кормящих женщин. Эта мера стала очередным успехом кампании АДЦ «Мемориал» и его партнеров #alljobs4allwomen за отмену дискриминационных ограничений для женщин в сфере труда (так называемых «списков запрещенных профессий») и долгожданным результатом многолетних усилий гражданского общества Кыргызстана.
Кампания #alljobs4allwomen стартовала в марте 2017 года. Благодаря усилиям правозащитников, практически все страны региона Восточной Европы и Центральной Азии, где такие списки существовали, приняли те или иные меры для обеспечения гендерного равенства в сфере труда.
Лучшие практики продемонстрировали Молдова (2017) и Казахстан (2021): из трудовых кодексов были удалены дискриминационные статьи о списках запрещенных профессий и при этом усилены гарантии для беременных женщин и матерей. Украина (2017) и Узбекистан (2019) отменили только списки запрещенных профессий как таковые, оставив ссылку на них в трудовых кодексах. Беларусь, Россия и Таджикистан пошли по пути постепенного сокращения списка запрещенных профессий без изменения трудовых кодексов. Еще одним вариантом стало сохранение профессиональных запретов только для беременных или недавно родивших кормящих женщин – так поступили Азербайджан (2023) и совсем недавно – Кыргызстан (2025).
В Кыргызстане борьба за преодоление дискриминации женщин в трудовой сфере длилась много лет: активистки и НКО выходили на улицу, чтобы привлечь внимание к проблеме, вели информационную кампанию «Твоя профессия – твой выбор». Правозащитники занимались адвокацией на международном уровне — подавали альтернативные доклады в Совет по правам человека ООН в рамках процедуры Универсального периодического отчета о соблюдении прав человека Кыргызстаном (в 2019 и в 2024 годах). В докладах подчеркивалось, что полноценное трудоустройство женщин в Кыргызстане, в том числе через отмену 446 запрещенных работ и профессий, поможет снизить зависимость экономики страны от внешней трудовой миграции, куда вынужденно отправляются сотни тысяч кыргызстанцев, среди которых значительный процент составляют женщины.
Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, анализируя уровень гендерного равенства в сфере занятости в Кыргызстане, рекомендовал в 2021 году не только отменить перечень запрещённых для женщин профессий, к чему призывали в коалиционном докладе АДЦ «Мемориал» и группа НКО из Кыргызстана, но и обеспечить реальный доступ женщин к этим работам.
Благодаря диалогу с гражданским обществом, идеи недискриминации в сфере труда восприняли и государственные органы Кыргызстана. Так, Министерство труда, соцобеспечения и миграции в 2022 году анонсировало проект нормативно-правового акта об отмене списка запрещенных профессий:
«Перечень работ был принят в 2000 году, и по прошествии 22 лет в связи с произошедшими социально-экономическими изменениями в стране, а также с внедрением новых технологий определенные виды работ вышли из состава работ, относящихся к тяжелым, вредным и опасным условиям труда, и, следовательно, потеряли свою актуальность».
22 ноября 2023 года Конституционный суд Кыргызской Республики по ходатайству К.А. Тусучевой о проверке на конституционность списка запрещенных профессий признал ограничения на работу женщин не противоречащими Конституции, но обязал Кабинет Министров Кыргызской Республики обеспечить обоснованность списка работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин:
«Эти гарантии призваны оградить женщину от воздействия вредных производственных факторов, поддержать ее в ответственный период беременности и материнства, а в дальнейшем – обеспечить ей возможность сочетать профессиональные и семейные функции, что имеет важное социальное значение. Гендерное равноправие должно проявляться и в соблюдении принципа равного вознаграждения за равноценный труд, согласно которому работа оценивается исключительно по объективным критериям, независимо от того, кто ее выполнил – мужчина или женщина».
2024 год принес для женщин Кыргызстана два важных правовых нововведения: в мае Кыргызстан ратифицировал Конвенцию МОТ №190 «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда», в декабре Жогорку Кенеш принял новый Трудовой кодекс, оставив ограничения в виде запрета на работу только для беременных и осуществляющих грудное вскармливание женщин.
АДЦ «Мемориал» и Бир Дуино Кыргызстан приветствуют меры, принятые правительством страны для усиления гендерного равенства и всестороннего обеспечения прав женщин. Однако нельзя останавливаться на достигнутом – необходимо и дальше продолжить борьбу с дискриминацией женщин в сфере труда: не допускать отказов в приеме на работу или увольнения из-за гендерных особенностей человека, не ограничивать права на карьерный рост, профессиональное образование женщин, выбор ими сферы занятости, вида работ или профессии. Следует поддерживать профессиональный выбор женщин и усиливать законодательство в сфере защиты прав работниц.