Обратная связь 
Автор инициативы – Международная коалиция ЛГБТИК+ организаций – пишет:
«В прошлом году мы отмечали 75-ю годовщину Всеобщей декларации прав человека – это набор ценностей и ориентир для движения к миру в разобщенном и разделенном человеческом обществе. Мы знаем, что «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» – это обещание, которое еще не выполнено, как в отношении ЛГБТИК+ людей во всем мире, так и для всех, чья жизнь отравлена всякого рода неравенством. Тема IDAHOBIT этого года – призыв к единству: только через солидарность друг с другом мы сможем создать мир без дискриминации, где никто не будет отвержен».
Положение ЛГБТИК+ в странах Восточной Европы и Центральной Азии остается тяжелым. Репрессии против ЛГБТИК+ в России стали носить тотальный характер: полный запрет так называемой «ЛГБТ-пропаганды» привел к полному исключению темы ЛГБТИК+ из публичного пространства, СМИ, культуры и искусства, а объявление «ЛГБТ-движения» экстремистской организацией фактически поставил людей ЛГБТИК+ вне закона и криминализовал саму принадлежность к этой группе. Гомофобная риторика и провозглашение защиты «традиционных ценностей» стали частью военной пропаганды России – одной из целей вторжения в Украину и полномасштабной войны была объявлена «борьба с ЛГБТ».
Россия распространяет негативное влияние, прямо или косвенно, практически на весь регион: на оккупированных территориях Украины де-факто действуют гомофобные законы, в ряде ряда стран принимают или пытаются принять репрессивное законодательство по российским образцам (закон о «пропаганде» и «иностранных представителях» в Кыргызстане, об «иностранных агентах» в Грузии и др.).
Мы подготовили обзор ситуации с правами ЛГБТИК+ в регионе: в России – главном источнике гомофобной идеологии; в странах, в той или иной степени поддавшихся российскому влиянию и мнениям консервативной части общества; в Украине, сражающейся с российской военной агрессией и отстаивающей свою приверженность европейской интеграции. В заключение мы кратко описываем стабильно тяжелую ситуацию в ряде стран Центральной Азии.
Россия
После принятия в июне 2013 года закона, запрещающего «ЛГБТ-пропаганду» среди несовершеннолетних, пострадали прежде всего ЛГБТИК+-подростки и активисты, которые им помогали (вели просветительскую и информационную работу, организовывали группы поддержки и психологическую помощь и т.д.). За прошедшее десятилетие гомофобное законодательство и практики настолько ужесточались, что охватили практически все сферы жизни. После расширения запрета «ЛГБТ-пропаганды и смены пола» на людей всех возрастов в декабре 2022 года, в силу цензуры (и самоцензуры) стало невозможно в положительном ключе упоминать об ЛГБТИК+ в СМИ, литературе, кино, музыке, визуальном искусстве. С момента принятия закона Роскомнадзор заблокировал более 46,4 тыс. страниц, содержащих «пропаганду ЛГБТ». ЛГБТ-организации прекратили свою публичную деятельность и ликвидировались, их сотрудники и активисты были вынуждены уехать из России. Иностранные граждане и люди без гражданства за нарушение запрета «ЛГБТ-пропаганды» подлежат выдворению из России.
В июле 2023 года был принят Закон о запрете транс*перехода, который полностью запретил медицинскую поддержку, смену гендерного маркера в паспорте и лишил транс*людей права на усыновление/опеку детей. Люди с диагнозом «транссексуальность» лишились доступа к медицинской помощи и жизненно важным лекарственным препаратам.
В конце 2023 года Верховный суд по иску Минюста признал «Международное движение ЛГБТ» экстремистской организацией. За участие в экстремистской организации наступает уголовная ответственность с наказанием вплоть до лишения свободы. Это вызвало волну еще большей цензуры — из продажи в книжных магазинах отзывают книги, снимают с проката фильмы, вырезают целые серии из киносериалов. При всей абсурдности (как демонстрация символики «экстремистской организации» может быть расценено изображение радуги) этот закон уже применяется: так, трое сотрудников ЛГБТИК+ бара Pose арестованы и с марта 2024 ода находятся в СИЗО по обвинению в организации деятельности «экстремистской организации».
● Подробную ежедневную хронику репрессий по отношению к ЛГБТИК+ людям ведет проект ОВД-Инфо.
Беларусь
В ходе тотальных репрессий после масштабных протестов в 2020 году в Беларуси были ликвидированы оппозиционные СМИ, правозащитные, природоохранные и социальные НКО, арестам подверглись десятки тысяч человек, около 5 000 человек осуждены по политически мотивированным уголовным статьям, из них 1386 человек находятся в местах несвободы. Большинство ЛГБТИК+ правозащитников вынуждены были покинуть страну. Свобода слова, собраний и объединений крайне ограничена, организации, инициативы, блоги, аккаунты в социальных сетях объявляются «экстремистскими», за подписку на них преследуют.
После принятия закона о полном запрете «ЛГБТ-пропаганды» в России в декабре 2022 года аналогичные запреты начали предлагать и в Беларуси. «Парни ПЛЮС» цитируют председательницу Совета Министров РБ Наталью Качанову: «Мнение такое есть, и, может быть, нам надо будет выступить с законодательной инициативой о недопустимости распространения ЛГБТ. Когда я была с официальным визитом в Москве, как раз в тот день в Государственной думе приняли закон о запрете пропаганды ЛГБТ. Наверное, придется принимать и нам. И это будет правильно».
12 сентября 2023 года старший прокурор отдела по надзору исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи Роман Сидоренко сообщил, что Генеральная прокуратура Беларуси начнет разработку законопроекта о запрете «пропаганды ЛГБТ» чтобы «защитить ребенка от возможных преступных действий и нейтрализовать усилия отдельных стран Запада по пагубной пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и идеологии чайлдфри». Согласно этому проекту, в Кодекс об административных правонарушениях будет добавлено три новых статьи — «о запрете на пропаганду ЛГБТ, педофилии, смены пола». Со слов прокурора под «пропагандой» будут понимать «любое донесение [подобной информации] до общества в сети интернет, в публичных выступлениях, в публикациях».
В начале января Госсекретарь Совета Безопасности РБ Александр Вольфович анонсировал в СМИ будущее обсуждение Концепции национальной безопасности, в которой была бы вписана необходимость дополнительной защиты института традиционной семьи как союза между женщиной и мужчиной по рождению, а также необходимость определения источника угрозы семье и способы ее нейтрализации. В итоговую Концепцию нацбезопасности это вошло в виде стандартных оборотов о поддержке традиционных национальных ценностей.
9 февраля генеральный прокурор Андрей Швед сообщил, что «По инициативе органов прокуратуры подготовлен законопроект, который будет устанавливать административную ответственность за пропаганду ненормальных отношений, педофилии, добровольного отказа от рождения детей. Этот проект сейчас проходит процедуру согласования».
С 12 апреля 2024 года вступило в силу Постановление Министерства культуры, которым расширено понятие порнографии. В нее включены «нетрадиционные сексуальные отношения и (или) нетрадиционное половое поведение (гомосексуализм, лесбийская любовь, садизм, мазохизм, педофилия и другие)». Решения о запрете распространения подобной продукции будет принимать Республиканская экспертная комиссия по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости. Согласно Кодексу об административных правонарушений «Хранение и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера» влечет наложение штрафа, а повторное нарушение в течение года — к привлечению к уголовной ответственности.
Подавление прав ЛГБТИК+ происходит и при существующих репрессивных практиках. “У нас есть определенные инструменты. Российские коллеги, у которых есть такой закон, подтверждают, что мы без закона даже где-то более эффективно, чем они, работаем”, — сказал Министр информации Беларуси Владимир Перцов (цитируется по БЕЛТА). Замминистра информации Игорь Бузовский в своем выступлении в СМИ предложил писать доносы в случаях печати и продажи российскими издателями в Беларуси запрещенной в России литературы с положительным упоминанием ЛГБТИК+.
Кыргызстан
За последние полгода в Кыргызстане приняты два закона, копирующие аналогичные российские: закон о запрете «пропаганды ЛГБТ» среди несовершеннолетних и закон об НКО — «иностранных агентах».
В августе 2023 года в Закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Кыргызской Республике» внесли дополнение, что к информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей, запрещенной для распространения среди детей, относятся информация: отрицающая семейные и традиционно-общественные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям или другим членам семьи. Распространение такой информации влечет штраф.
12 апреля 2024 года вступил в силу другой аналог российского закона — закон о реестре НКО – «иностранных агентов». Закон усиливает государственный контроль за НКО (в том числе в форме внеплановых проверок), обязывает их сдавать дополнительную отчетность и сопровождать свои публикации плашкой, аналогичной российской.
В августе 2023 года был опубликован для общественного обсуждения проект закона «Об обеспечении права на равенство и защите от дискриминации». 25 декабря проект закона был рассмотрен в комитете Жогорку Кенеша. Во время обсуждения парламентарии потребовали вписать в проект закона исчерпывающий круг лиц, которые могут пострадать от дискриминации, чтобы исключить возможность использования закона для ЛГБТИК+ людей.
Законодательство Кыргызстана не предусматривает возможность внесения изменений в актовую запись о рождении для людей, которые хотят изменить гендерный маркер. В каждом конкретном случае вопрос решается индивидуально в судебном порядке.
Евразийская коалиция по вопросам здоровья, прав, гендера и сексуального разнообразия (ECOM) в страновом отчете замечает, что представители правоохранительных органов систематически нарушают права ЛГБТИК+: угрожают аутингом и вымогают финансовые средства в обмен на молчание. Пострадавшие считают поиск справедливости и обращение в вышестоящие органы с жалобами напрасным действием и даже боятся негативных последствий, которые могут произойти, если они предпримут шаги по защите своих прав.
Казахстан
С 2014 года в Казахстане предпринимаются попытки запретить распространение информации о ЛГБТИК+ среди несовершеннолетних. После полного запрета на публичную информацию о ЛГБТИК+ в России среди людей всех возрастов в декабре 2022 года отдельные депутаты Мажилиса начали активно лоббировать принятие аналогичного закона в Казахстане. Консервативные политики и общественные деятели часто в выступлениях связывают пропаганду ЛГБТ с борьбой женщин против домашнего насилия, расширением политических и трудовых прав женщин, борьбой с гендерной дискриминацией. 8 марта 2024 года феминистки не смогли добиться разрешения на проведение уличных акций, потому что, по мнению акимата, они пропагандируют «нетрадиционные ценности, однополые отношения и символику ЛГБТ».
Пока что предложение депутатов мажилиса от партии Amanat поправок в закон «О масс-медиа», устанавливающий запрет для СМИ писать о представителях ЛГБТИК+, в итоговый законопроект не вошло, как и инициатива внести «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» в список причин отказов в проведении мирных собраний и акций.
В то же время ЛГБТИК+-активисты и активистки получают под разными предлогами многочисленные отказы в проведении мирных уличных акций, а суды не находят нарушения в реализации права на свободу собраний.
«На наших глазах нарушаются права человека и происходят попытки внедрения дискриминирующих норм в законах Казахстана по примеру России. Копирование статей или законов без учета нюансов, контекста, локальных голосов является колониальной практикой», – заявляют казахстанские квир-активистки.
Ряд ужесточений касаются прав детей. В январе 2024 года для квир-подростков, их друзей и родных открылся просветительский сайт Selftanu.kz. Уже через месяц он был заблокирован за «размещение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка».
«Уполномоченный орган по охране прав детей считает необходимым ограничить доступ к интернет-ресурсам, распространяющим идеи движения ЛГБТ среди казахстанского населения, учитывая психовозрастные особенности детей, их уязвимость от негативного влияния информационной среды, исторических и иных традиций, культурных ценностей казахстанского общества и государства, а также в целях надлежащего воспитания и полноценного развития детей», — сообщило министерство.
23 февраля 2024 году глава государства подписал закон «по вопросам образования, наставничества и безопасности детей». Согласно ему «лицо, придерживающееся нетрадиционной сексуальной ориентации» в Казахстане не сможет быть наставником для детей сирот и детей, оставшихся бе попечения родителей. Первая вице-министр просвещения Наталья Жумадильдаева сообщила журналистам, что сексуальная ориентация наставников будет определяться с помощью «специального психологического теста».
В очень уязвимом положении находятся транс*персоны. Согласно казахстанским законам, «хирургическая смена пола» – обязательное условие для юридического признания смены гендерного маркера. В июне 2023 года Комитет ООН против пыток в рекомендациях после рассмотрения государственного доклада Казахстана призвал правительство страны «отменить требование об обязательной хирургической смене пола», так как оно делает юридическую процедуру смены пола инвазивной и унизительной. В исследовании 2020 года «Мы живём, пока нас не видят» подавляющее большинство трансгендерных респондентов сообщают, что сталкивались с дискриминацией или разного рода насилием по признаку своей гендерной идентичности, почти половина подвергалась травле на работе или учёбе. Основные причины — несоответствие документов гендерной идентичности человека из-за сложной процедуры их изменения и невозможность себя защитить из-за отсутствия антидискриминационного законодательства, включающего СОГИ как основание возможной дискриминации.
Евразийская коалиция по здоровью, правам, гендерному и сексуальному разнообразию (ЕКОМ) составила Национальный отчет о нарушении прав ЛГБТ-людей и МСМ в Казахстане: в 2023 году задокументировано 83 случая нарушения прав ЛГБТИК+. В большинстве случаев жертвами становились геи и другие МСМ, в 16 кейсах жертвами стали транс*женщины. Наиболее частые преступления – шантаж, вымогательство, угрозы, побои, аутинг и раскрытие ВИЧ-статуса ЛГБТИК+ в Казахстане. Это связано с бездействием полиции, так как нарушители знают, что ЛГБТИК+-люди слабо защищены и с большой долей вероятности не будут обращаться в полицию, боясь раскрытия СОГИ и дискриминации.
Конституция Казахстана закрепляет принцип равенства и недискриминации, в том числе по признаку пола и иным обстоятельствам. Пока в законодательстве Казахстана отсутствуют гарантии защиты от дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Тем не менее, 8 декабря 2023 года Президентом РК подписан Указ «О Плане действий в области прав человека и верховенства закона», в соответствии с которым в 2024 году должна быть создана постоянная рабочая группа по вопросам антидискриминационного законодательства.
В 2022 году власти Казахстана внесли изменение в Налоговый кодекс, предусматривающее публикацию реестра лиц, получающих иностранное финансирование. Сведения предоставляются лицами, деятельность которых направлена, в частности, на оказание юридической помощи, защиту и представительство интересов граждан и организаций, проведение опросов общественного мнения, сбор, анализ и распространение информации. Осенью 2023 года опубликован «реестр лиц, получающих деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства». Директор и соучредитель ОФ «ИНМИР» Светлана Ушакова считает, что эта норма Налогового кодекса имеет признаки закона об НКО-«иностранных агентах»: внесение НКО в публичный реестр, необходимость маркировать информационные продукты («подготовлены при зарубежном финансировании»), освобождение от подобной отчетности для государственных и прогосударственных НКО и депутатов. Экспертка видит в этом «ориентацию на ограничение деятельности общественных организаций и гражданских активистов».
Азербайджан
В Азербайджане активисты ЛГБТИ+ преследуются, все попытки выйти в открытое общественное пространство пресекаются, правозащитники подвергаются репрессиям.
В 2022 году произошло громкое гомофобное убийство азербайджанского журналиста и активиста ЛГБТИК+ сообщества Аваза Хафизли. Убийству предшествовала видеопубликация в Instagram азербайджанской инфлюенсерки Севиндж Гусейновой, которая призывала к физическому уничтожению «сексуальных меньшинств» и транссексуалов. При вынесении приговора не учитывалось, что это преступление совершено на почве ненависти (так называемое «убийство чести» совершил двоюродный брат жертвы).
Азербайджан игнорирует рекомендации международных институций о необходимости принятия антидискриминационного закона, где в том числе должны содержаться гарантии защиты прав ЛГБТИК (например, рекомендации КЛДЖ ООН (2022), в которых учтены альтернативные доклады АДЦ «Мемориал» и его партнеров). После расширения в 2022 закона о полном запрете ЛГБТ-пропаганды в России некоторые политики заявили, что аналогичный закон необходим и Азербайджану.
Грузия
В последние годы в Грузии наблюдается значительная поляризация в отношении темы прав ЛГБТИК+. С одной стороны, в 2014 году в Грузии был принят закон о борьбе со всеми формами дискриминации, включая дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. При этом применение закона затруднено из-за гомофобии полиции, агрессии консервативно-патриархальной части общества и отсутствия государственной стратегии борьбы с дискриминацией. Значительное влияние имеет гомофобная позиция Грузинской православной церкви, которая, противопоставляя Международному дню борьбы с гомофобией и трансфобией традиционные ценности, с 2014 года отмечает 17 мая как «День святости семьи». В этот день в городах страны проходят многотысячные шествия.
Омбудсмен Грузии Леван Иоселиани в 9-м отчете по равенству за 2023 год отметил, что государство не предпринимает эффективных мер для предупреждения насилия и угроз со стороны ультраправых организаций против ЛГБТИК+ людей и мероприятий, которые они пытаются провести, а в Национальной стратегии защиты прав человека на 2022-2030 годы снова отсутствует концепция защиты прав ЛГБТИК+, аналогично предыдущей стратегии. Из-за постоянных угроз и атак ультраправых гомофобов мероприятия Тбилисской недели Прайда проходили в 2023 году в закрытом формате, финальный ЛГБТИК+ фестиваль 8 июня, проходящий на частной территории, был разгромлен. Вместо того чтобы не допустить погрома и ограничить толпу, полиция эвакуировала организаторов прайда, которые были вынуждены отменить мероприятие.
Если год назад, в марте 2023 года, после протестов Парламент Грузии отклонил во втором чтении законопроект об «иностранных агентах», то в этом году законопроект, несмотря на еще большее общественное сопротивление, принят в третьем чтении.
Наступление на права ЛГБТИ+ тоже усилилось. В мае 2023 года пророссийская гомофобная партия «Консервативное движение» совместно с ультраправой телекомпанией «Альт-Инфо» пытались инициировать пакет поправок, один из которых – в закон «О собраниях и демонстрациях» с запретом демонстрации или пропаганды на собраниях «нетрадиционной сексуальной ориентации». Тогда поправки были отклонены.
Спустя год, 3 апреля 2024 года, уже правящая партия самостоятельно инициировала конституционные поправки против «ЛГБТ-пропаганды»: запрет на усыновление для ЛГБТ-людей; запрет на любое медицинское вмешательство, связанное со сменой пола; запрет на собрания и распространение программ или материалов, «пропагандирующих» однополые союзы или медицинские вмешательства, связанные с сменой пола. Парламент Грузии утвердил комиссию по общественному обсуждению проекта ЛГБТ-фобных поправок в Конституцию. ЛГБТ-активисты опасаются, что эти поправки могут пройти незамеченными на фоне больших протестов против законопроекта об иностранных агентах.
Приближаясь к дате парламентских выборов, которые пройдут осенью 2024 года, правящая партия «Грузинская мечта» все активнее использует гомофобный популизм — одновременно с законом о НКО- иноагентах предлагаются и дискриминационные поправки в Конституцию против «ЛГБТ-пропаганды». Аргументы, используемые в их продвижении, – необходимость борьбы с псевдолиберальными ценностями и их неизбежными вредными последствиями для «традиций народа».
Многие эксперты говорят о значительном негативном влиянии России на законодательные и общественные процессы в Грузии. Сторонники евроинтеграции Грузии, вышедшие на многотысячные демонстрации протеста, называют грузинский закон об иностранных агентах и поправки в Конституцию «российскими законами».
25 апреля 2024 года Европарламент принял резолюцию с осуждением предложенных в Грузии законопроектов об «иноагентах» и против ЛГБТИК+:
«Конституционные поправки ограничивают права ЛГБТИК+-сообщества и являются атакой не только на ЛГБТИК+-сообщество, но и на свободу слова и свободное гражданское общество».
Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович призвала власти Грузии соблюдать свои обязательства в области прав человека, в том числе в отношении защиты прав ЛГБТИК+, а политиков Грузии – осудить использование ЛГБТИК+-фобии или любой другой дискриминационной риторики в избирательных кампаниях.
Армения
Борьбу прогрессивных и гомофобно-консервативных тенденций можно наблюдать и в Армении.
В сентябре 2023 года правительство Республики Армения опубликовало проект плана действий на 2023-2025 годы, вытекающий из Национальной стратегии по защите прав человека, согласно которому в 2024 году должен быть принят закон о борьбе с дискриминацией. С 2012 года гражданское общество Армении, в том числе общественная организация «Пинк», добивается принятия антидискриминационного закона, в 2022 году закон был принят, но требования ЛГБТИК+ сообщества и правозащитников внести туда и СОГИ как одно из оснований дискриминации встретили сопротивление законодательных властей и церковных деятелей.
12 апреля 2024 года парламент Армении принял пакет изменений и дополнений в закон «О предотвращении насилия в семье, защите лиц, подвергшихся насилию в семье и восстановлении солидарности в семье» для повышения защиты граждан от семейного насилия и преодоления его последствий для совместно проживающих партнеров. Против приведенного в документе понятия «партнер» как «лица, с которым есть отношения, которым присуща любовная связь, независимо от совместного проживания или наличия половых связей» выступила Армянская апостольская церковь, настаивая на определении семьи только как «союза мужчины и женщины, благословленного Богом».
Законодательство Армении не регулирует юридическое признание гендера — изменение гендерного маркера в паспорте и медицинские вмешательства для транс*перехода в стране законодательно не предусмотрены.
В 2023 году Евразийская коалиция по здоровью, правам, гендерному и сексуальному разнообразию (ЕКОМ) зарегистрировала 67 случаев правонарушений против ЛГБТИК+-людей в Армении, среди них — убийства двух транс* женщин. По мнению ЕКОМ, преступники ясно понимали, что люди из этой группы лишены возможности защитить свои права. Несмотря на рекомендации Совета Европы и ОБСЕ преступления на почве ненависти не регистрируются как таковые, поскольку мотив предубеждения не считается отягчающим обстоятельством.
При этом в Армении отмечены судебные решения в пользу ЛБГТИК+: так, Армения предоставила убежище сбежавшему от пыток чеченцу Салману Мукаеву, отказав в его экстрадиции, так как суд признал, что ЛГБТИК+ людям опасно находиться в Чечне, а в России их права могут быть нарушены из-за гомофобных законов.
Молдова
В 2022 году были приняты поправки к антидискриминацонному закону, которые добавили СОГИ к признакам дискриминации. В то же время уровень бытовой гомофобии остается высоким, политики и общественные деятели используют гомофобную риторику в политической борьбе и как инструмент манипуляций.
Управление по реинтеграции Молдовы активизировало обсуждение закона, который обеспечит «правовую защиту» приднестровским беженцам из-за нарушений прав человека в их регионе, в том числе по признаку СОГИ. Это стало реакцией на планы де-факто властей непризнанного Приднестровья ввести наказания за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений», аналогичные российским.
Шестеро граждан России из ЛГБТ+-сообщества получили отказ в убежище в Молдове в феврале 2024 года. Как сообщает «ГЕНДЕРДОК-М», четверо молодых людей подали прошение о предоставлении статуса беженца из-за риска быть мобилизованными на войну, а также потому, что они гомосексуалы. Такой же ответ получила и трансгендерная женщина, которая заявила, что боится за свою безопасность и жизнь, а также боится идти в армию и не хочет участвовать в войне против Украины. Генеральная инспекция по миграции ответила, что «отдельные лица имеют определенные обязательства по защите своей страны, и их уклонение от воинской службы в Российской Федерации не представляет собой риск для преследования».
Украина
Полномасштабная война и необходимость защиты от российской агрессии, идеологически подпитанной реакционной гомофобной идеологией, третий год оказывает огромное влияние на ЛГБТИК+-людей и на их принятие в украинском обществе.
Мы приводим короткие выдержки и резюме из подробных докладов о положении ЛГБТИК+ людей, которые подготовили: Iнсайт «ЛГБТ+ люди Украины во время полномасштабной войны. 2023 год. Текущая ситуация и динамика изменений» (на украинском); и Правозащитный ЛГБТ Центр «Наш світ» «Война и гражданские партнерства. Положение ЛГБТК в Украине в 2023 году» (на украинском и английском).
«В 2023 году главным вопросом для украинского общества в целом и ЛГБТК сообщества в частности оставалась защита Украины от российской агрессии. Существенно возросло количество открытых ЛГБТК военных – в частности, появились открытые трансгендерные лица, несмотря на то что действующее законодательство до сих пор формально ограничивает возможность их службы в рядах ВСУ. По свидетельствам ЛГБТК военных, отношение к ним со стороны сослуживцев и командиров, в целом, толерантно, хотя изредка встречаются случаи гомо/трансфобной дискриминации и насилия».
Полномасштабная война актуализировала потребность в защите прав однополых семейных партнеров. Петиция о легализации однополых браков быстро набрала летом 2022 года необходимые для рассмотрения 25 000 голосов. Решение Европейского суда по правам человека 01.06.2023 по делу «Маймулахин и Маркив против Украины» признало, что Украина нарушила статью 8 Европейской конвенции по правам человека (право на уважение личной и семейной жизни) в сочетании со статьей 14 (запрет дискриминации) из-за отсутствия какой-либо формы государственной регистрации однополых семейных партнеров. Народная депутат Инна Совсун, поддержанная рядом коллег из правящей партии и проевропейской оппозиции, 13 марта 2023 года внесла на рассмотрение Верховной Рады законопроект №9103 «Об институте регистрируемых партнерств». Он содержит детальное урегулирование партнерств, которые должны быть одинаково доступны и однополым, и разнополым парам и приравниваются к семье с некоторыми ограничениями. Законом также предусматривается признавать в качестве партнерств однополые браки и партнерства между лицами любого пола, заключенные за рубежом. Адвокация принятия этого законопроекта стала важнейшим политическим вопросом для украинского ЛГБТИК+ движения и была активно поддержана СМИ.
Общее количество случаев дискриминации, преступлений ненависти и других нарушений прав ЛГБТИК+, начиная с 2020 года снижается. ЛГБТИК+ активисты отмечают, что месяц гордости ЛГБТИК+ в 2023 году нашел массовую символическую поддержку со стороны крупного и среднего бизнеса.
Еще в мае 2021 года Кабинет Министров внес на рассмотрение Верховной Рады разработанный Министерством внутренних дел законопроект №5488, который предусматривает криминализацию преступлений ненависти и языка вражды, а также прямой запрет на дискриминацию по признакам СОГИ. В мае 2023 года он, наконец, был рассмотрен профильным Комитетом ВРУ по вопросам правоохранительной деятельности, который рекомендовал Верховной Раде принять этот законопроект в первом чтении за основу. Теперь он может быть вынесен на рассмотрение пленарного заседания парламента. 11 апреля 2024 года ЕСПЧ вынес решение по делу Karter v. Ukraine, в котором признал ненадлежащее расследование гомофобных нападений и нарушение Украиной ст. 3 «Запрет пыток» в сочетании со ст. 14 «Запрет дискриминации». Возможно, решение ЕСПЧ ускорит принятие закона №5488.
В 2023 году возобновился процесс перехода на новый клинический протокол МКБ-11, внедрение которого будет определять менее болезненную и более быструю и прозрачную процедуру для трансгендерного перехода.
Главным оппонентом правового равенства для ЛГБТК+ людей остаются ведущие украинские церкви, входящие в состав Всеукраинского совета церквей, и ультраконсервативные и радикально-националистические общественно-политические силы, в частности, такие как партии «Национальный корпус», «Правый сектор», «Свобода» и другие. Они не влиятельны на национальном уровне, однако их представители входят в местные советы, особенно на западе Украины, где вместе с религиозными активистами последовательно продвигают гомофобную повестку.
В феврале 2023 года Верховная Рада сняла с рассмотрения законопроект №3916 авторства известного гомофобными инициативами народного депутата Григория Мазураша (партия «Слуга народа»), в котором предлагалось запретить «пропаганду гомосексуализма и трансгендеризма» по примеру России.
Таджикистан
В 2022 году в Таджикистане вступил в силу Закон о равенстве и ликвидации всех форм дискриминации, однако среди оснований дискриминации отсутствуют СОГИ и гендер, что снижает защитный потенциал закона для столь уязвимой и дискриминируемой в Таджикистане группы, как ЛГБТИК+.
В Таджикистане невозможно публично обсуждать права ЛГБТИК+, регистрировать правозащитные организации и бороться с дискриминацией на основании СОГИ, открыто говорить о своей ориентации и идентичности. Государство и общество отвергают ЛГБТИК+, практикуется различное «традиционное лечение» гомосексуальности.
По данным Евразийской коалиции по вопросам здоровья, прав, гендера и сексуального разнообразия (ECOM), в Таджикистане в 2023 году было зарегистрировано 25 случаев нарушения прав ЛГБТИК+ людей. В 15 случаях нарушители – сотрудники правоохранительных органов: организовывая подставные свидания, они шантажируют раскрытием информации родственникам о принадлежности к ЛГБТ-сообществу, принуждают сдавать тест на ВИЧ, отбирают телефоны и просматривают в них фотографии. Чаще всего ЛГБТ-людям угрожает преследование по двум статьям УК РТ: по статье 241 «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов» за найденные в телефоне интимные фотографии и по статье 125 «Заражение вирусом иммунодефицита человека» за «заведомое подставление другого лица в опасность заражения вирусом иммунодефицита человека» при обнаружении у одного из партнеров ВИЧ, что может наказываться лишением свободы на срок до 2-х лет.
Узбекистан
Наличие Статьи 120 Уголовного кодекса, криминализирующей однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию между взрослыми мужчинами в виде лишения свободы на срок до трех лет, служит оправданием в случае насилия по отношению к ЛГБТИК+ -людям. Это приводит к тому, что ЛГБТИК+ люди в Узбекистане регулярно сталкиваются с многочисленными нарушениями своих прав, гомофобией и дискриминацией во всех сферах жизни. НПО, защищающие права ЛГБТИК+, не могут зарегистрироваться и работать открыто. За участие в незарегистрированных организациях или склонение к участию в деятельности такой организации грозит уголовное преследование и лишение свободы на срок до 5 лет.
Правозащитные организации и международные институции неоднократно призывали к декриминализации добровольных однополых сексуальных отношений взрослых мужчин. Представители госорганов Узбекистана в ответ заявляют, что декриминализация однополых отношений может вызвать общественное недовольство, несовместима с понятием «распространенных традиционных семейных ценностей» и запятнает имидж страны в мусульманском мире. В ноябре 2023 года во время государственного доклада в рамках Универсального периодического обзора ООН заместитель министра МВД Яхёжон Абдулхаков озвучил что, фигурантами уголовных дел по статье 120 УК с начала 2023 года стали 27 человек.
В отчете Евразийской коалиции по вопросам здоровья, прав, гендера и сексуального разнообразия (ECOM) о нарушении прав ЛГБТИК+ в Узбекистане за 2023 год зарегистрирован 191 случай нарушения прав человека по признакам СОГИ. Общее число пострадавших – 209 человек, из них 193 гея и других МСМ, 10 транс*женщин, 4 лесбиянки, 1 гетеросексуальный мужчина и 1 гетеросексуальная женщина, столкнувшиеся с нарушением прав из-за ассоциации с ЛБГТ-сообществом и обвинениями в ЛГБТ-пропаганде. Половина нарушений совершена представителями государственных органов, в первую очередь — правоохранительных: угрозы/запугивания, оскорбления, незаконные обыски, шантаж/вымогательство. ECOM обращает особое внимание на проведение анальных экспертиз по статье 120 УК для установления гомосексуальности обвиняемых, которые приравниваются к пыткам и осуждаются международным медицинским сообществом.
Туркменистан
В Туркменистане продолжается уголовное преследование за однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию между взрослыми мужчинами. Статья 133 “Мужеложство” УК предполагает наказание до 2 лет лишения свободы. После вступления в силу с 1 января 2023 новой редакции УК возраст наступления уголовной ответственности по ч.4 ст. 133 «Мужеложство с применением физического насилия, угрозы его применения, а также с использованием беспомощного состояния потерпевшего», повлекшее смерть, причинившее тяжкий вред здоровью или вызвавшее заболевание ВИЧ, снижен до 14 лет.
Начиная с момента задержания и до окончания тюремного заключения мужчины подвергаются уничижительному обращению, пыткам и насилию, в том числе — сексуализированному. Отбывшие наказание по статье «мужеложство» не имеют шансов найти хорошую работу и устроить свою жизнь — они вынуждены жить в постоянном страхе, ожидая новых преследований.
Положение трансгендерных людей в Туркменистане крайне тяжелое. В законе ничего не сказано о возможностях, основаниях и процедурах изменения гендерного признака трансгендерными людьми, в то время как закон разрешает интерсексуалам менять фамилию и имя “в связи со сменой пола”. Трансгендерным людям приходится делать хирургическую коррекцию за границей, но изменить их документы невозможно. Из-за невозможности профессиональной реализации они часто оказываются вовлеченными в проституцию и становятся жертвами полицейских рейдов. Трансфобное полицейское насилие и домогательства в отношении трансгендеров особенно жестоки и включают физическое, психологическое и сексуализированное насилие, угрозы и домогательства. Трансгендерные женщины находятся в более сложном положении, чем мужчины, как из-за видимости и связанного с этим общественного осуждения, так и из-за дискриминации по признаку пола.
