СОБЫТИЯ

“Хочешь — не хочешь, а ехать надо”

Published on: 12.12.2014 Tags: ,

taj_2014

 

Совместный пресс-релиз FIDH  (Международной федерации за права человека) и АДЦ «Мемориал» о выходе доклада «Из Таджикистана в Россию: уязвимость и нарушение прав трудящихся мигрантов и их семей»

Париж, 8 декабря – Положение таджикских мигрантов в России становится все хуже, – такой вывод содержится в опубликованном сегодня совместном докладе FIDH и АДЦ «Мемориал». Из-за ужесточившихся миграционных правил многие мигранты оказываются нелегалами, их положение становится все более уязвимым, а эксплуатация — неконтролируемой.

Тяжелая экономическая ситуация в Таджикистане, где безработица среди трудоспособного населения достигает 40%, заставляет сотни тысяч мужчин и женщин ежегодно отправляться в Россию на заработки. По официальным данным, в 2014 г. более миллиона граждан Таджикистана находились на территории России. Денежные переводы, которые они отправляют домой, составляют 47% ВВП Таджикистана – больше, чем в любой другой стране мира. Для большинства семей такие переводы – основной источник дохода. В ближайшие годы, скорее всего, трудовая миграция граждан Таджикистана только увеличится.

Несмотря на заявленния правительства Таджикистана о принятии мер, призванных защитить мигрантов, они остаются в чрезвычайно уязвимом положении. Ужесточение миграционных правил в РФ привело учащению  случаев выдворения, десяткам тысяч мигрантов запрещают въезд в Россию. В беселах  с экспертами FIDH и АДЦ Мемориал трудящиеся мигранты сообщали о вымогательстве со стороны российской полиции и пограничников, произвольных арестах и полицейском насилии. На фоне ксенофобной риторики политиков, тиражируемой в СМИ, возросло количество нападений на мигрантов, при этом нападавшие почти всегда остаются безнаказанными. В докладе также отмечаются случаи невыплаты заработной платы, плохие жилищные условия, недостаточный доступ к медицинским услугам. «Растущее количество правовых ограничений, такие операции, как «Мигрант-2014» в ноябре нынешнего года, и распространение ксенофобии приводят к серьезным нарушениям прав мигрантов. Мы очень обеспокоены недавними случаями насилия против мигрантов со стороны полиции и нападениями на почве ненависти, оставшимися безнаказанными», — заявил Карим Лахиджи, Председатель FIDH. – «В декабре стало ясно, что операция «Мигрант-2014» носит перманентный характер: массовые задержания мигрантов в Москве и Санкт-Петербурге продолжаются».

Особое внимание в докладе уделено влиянию миграции на положение женщин. С одной стороны, сотни тысяч женщин остаются в Таджикистане, в одиночку растят детей, работают в поле или на рынке, зависят от помощи родственников мужа.  Женщины, чьи мужья перестают посылать деньги или вовсе исчезают, могут оказаться без средств к существованию. С другой стороны, все большее число женщин уезжают в поисках работы – за последние несколько лет их доля среди таджикских трудовых мигрантов достигла около 15%. Женщины-мигрантки, особенно те, которые покидают страну в одиночку,  нередко считаются нарушительницами традиционного распределения гендерных ролей и  подвергаются за этоосуждению в Таджикистане, в собственных семьях и общинах,тогда как в России именно они в первую очередь становятся жертвами эксплуатации и разных форм насилия.

В 2012 г. ситуацию в Таджикистане рассмотрел Комитет ООН по защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей.

Комитет выразил особую озабоченность в связи с коррупцией среди пограничников и некоторых сотрудников консульских служб, а также с недостатком эффективных механизмов подачи жалоб жертвами противоправных действий. «Консульская защита таджикских мигрантов, столкнувшихся с трудностями в России, по-прежнему недостаточна,  миграционная служба РТ до сих пор не создала эффективной процедуры подачи жалоб. Случаи эксплуатации работодателями и посредниками, включая рабский труд, не расследуются должным образом властями ни той, ни другой страны», — сообщила Стефания Кулаева, глава АДЦ «Мемориал».

С 2011 г. FIDH и АДЦ Мемориал провели несколько совместных исследований положения таджикских трудящихся мигрантов в России, отметив случаи насилия, ксенофобии и серьезных нарушений социально-экономических прав.

Интервью со Стефанией Кулаевой, главой АДЦ «Мемориал», o положении мигрантов в России

В конце октября в РФ проводилась правительственная кампания против «нелегальных» мигрантов. FIDH и АДЦ «Мемориал» сообщали о 7 тысячах задержаний. Какова судьба эти мигрантов, что с ними и с их семьями сейчас?

Когда мы начали бить тревогу, говоря о 7 000 задержанных, операция «Мигрант – 2014»» только начиналась. После завершения этой операции московская полиция и ФМС отчитались об итоговых результатах и озвученная ими информация, на самом деле, поражает: более 50 000 человек были задержаны только в ходе полицейских рейдов, почти 2 000 человек были выдворены полицией из страны, сотни мигрантов оказались в заключении в ЦСИГ. В то же самое время ФМС проводила свои (отдельные) рейды, отчитавшись о 1 500 выдворенных мигрантах, тогда как более 3 000 человек получили многолетний запрет на въезд в РФ, однако далеко не все из них были найдены и высланы. Общая сумма наложенных в ходе операции штрафов превышает 50 миллионов рублей.

Только эта осенняя операция в Москве привела, таким образом, к более чем трем с половиной тысячам выдворений мигрантов и десяткам тысяч административных взысканий.

Отвечая на вопрос о судьбе задержанных мигрантов, приходится констатировать, что многим из них уже пришлось покинуть страну (часто с запретом въезда на многие годы), а те, кому удалось сохранить возможность жить и работать в РФ, заплатили за это высокую цену.

Как подобные операции характеризуют отношение российского правительства к миграции? Как российская миграционная политика влияет на другие страны в регионе?

Политика российского правительства в отношении миграционных процессов противоречива: с одной стороны, именно правительственные структуры, тесно связанные с большим бизнесом, используют труд мигрантов в таких сферах, как строительство, ЖКХ и сетевые магазины, что позволяет экономить на социальных отчислениях и наживаться на дешевом труде мигрантов. Однако именно те, кому выгоден тяжкий труд и низкие зарплаты мигрантов, организуют антимигрантские рейды и способствуют росту ксенофобии через подконтрольные правительству СМИ, подыгрывая массовому национализму. Таким образом, мигрантам приходится расплачиваться за все громадные проблемы России – политические и экономические, хотя без труда мигрантов страна сейчас просто не может обойтись. Что касается влияния на другие страны, следует отметить, что в некоторых случаях (как с Таджикистаном, заинтересованном в поставке своих граждан на российский трудовой рынок и получении их доходов) Россия ведет сложную стратегическую игру, предлагая обменять возможность принятия таджикских мигрантов на поддержку Таджикистаном российских военных и геополитических интересов.

Какие основные проблемы мигрантов в РФ?

Основные проблемы – это дискриминационные законы и практика их применения по отношению к иностранным гражданам в РФ; стигма «нелегальности» и связанный с ней риск задержания и выдворения; запрет на более чем трехмесячное пребывание в РФ для тех, у кого нет официальной работы (что на деле приводит к нарушению прав почти всех детей мигрантов, оказывающихся «нелегалами»); ксенофобное отношение к визуальным меньшинствам в РФ – в первую очередь, к приезжим из Центральной Азии и республик Кавказа; неравная оплата труда, осуществляемого трудовым мигрантами и местными рабочими; отсутствие социальных гарантий и страхования здоровья, несчастных случаев; ужасные условия содержания в ЦСИГ, отсутствие механизма судебного контроля за сроками пребывания там (которые могут достигать двух лет на основании лишь нарушения КоАП), недостаточная поддержка странами происхождения трудовых мигрантов (в некоторых странах – например, в Узбекистане – трудовые мигранты даже сталкиваются по возвращении домой с репрессиями).

 

Доклад о положении таджикских мигрантов в России (рус.)

215 просмотров всего, 1 просмотров сегодня

В День Прав Человека эксперты из АДЦ «Мемориал» выступили в дискуссии о правах цыган в России

Published on: 11.12.2014 Tags:

10 декабря, в  Международный День Прав Человека эксперты из АДЦ «Мемориал» выступили в дискуссии о правах цыган в России.

Жители «таборов», или компактных цыганских поселений обладают всеми теми же правами, что и все окружающие. Однако «таборные» цыгане постоянно сталкиваются с дискриминацией, носящей структурный характер, когда открытое нарушение прав этих людей  со стороны чиновников и полиции неизбежно ведет к исключенности из общества, к обреченности на жизнь без достойного жилья, образования, работы, социальной поддержки и приемлемого уровня жизни (доступа к чистой воде, теплу, свету, хорошему питанию и медицине).

В таборах остро стоит вопрос с нарушением прав детей на образование и личную неприкосновенность: зачастую дети, особенно девочки, не оканчивают среднюю школу, общеприняты ранние браки, подростковая беременность. В школах часто царит сегрегация: цыганских детей направляют в отдельные классы с упрощенной программой, чтоприводит к низкому качеству образования и социальной исключенности детей, а это совсем отбивает у родителей интерес к обучению своих детей в школе. Местные власти никак не заинтересованы в решении проблем, даже наоборот —  при попытке жаловаться и требовании десегрегации в школе  цыганские родители сталкиваются с угрозами сноса их домов и выселения из поселка. Полиция  проводит политику этнопрофилирования  — периодически объявляются операции «табор» или «цыгане», и в места проживания цыган приезжает ОМОН, цыган унижают, дактилоскопируют, фотографирую — без каких-либо причин или реальных подозрений.

73 просмотров всего, сегодня нет просмотров

Комитет ООН по правам человека вынес принципиальное решение по делу Кесматуллы Хакдара, защитив потенциальных жертв пыток

Published on: 08.12.2014 Tags: , ,

Совместный пресс-релиз АДЦ «Мемориал» и сети «Миграция и право» Правозащитный Центр «Мемориал»

17 октября 2014 года Комитет ООН по правам человека (КПЧ) вынес решение по делу Кесматуллы Хакдара, давно живущего в России гражданина Афганистана, признав, что его выдворение из страны повлечет нарушение ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (запрещение пыток). Решение носит принципиальный характер, существенно расширяет понятие «потенциальной жертвы» нарушения Пакта и будет способствовать недопущению пыток в отношении других людей, находящихся в подобной ситуации. Заявителя представляли адвокаты Ольга Цейтлина и Сергей Голубок, жалоба в Комитет была подана при поддержке АДЦ «Мемориал».

Заявитель, Кесматулла Хакдар, в 1981-1985 годах сражался с оружием в руках против моджахедов, был членом Народной демократической партии Афганистана, был направлен в СССР для обучения и с 1989 года по 1997 год обучался в Ленинградском государственном университете на факультете журналистики. Его жена и дочь – граждане России. В 2003 году районный суд признал его виновным в нарушении правил пребывания иностранных граждан и обязал покинуть территорию России. Но заявитель не смог вернуться в Афганистан по причине риска пыток и бесчеловечного обращения и подал заявление о предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации. Несмотря на отказ миграционных властей, убежище ему было предоставлено в 2006 году по решению суда. Однако в 2009 году миграционная служба не продлила статус. Обжалование этого отказа ни к чему не привело: ни то, что у заявителя уже была семья в России, ни риск пыток и жестокого обращения не были приняты во внимание российскими судами всех инстанций. Заявитель продолжал жить с семьей в Санкт-Петербурге уже в «нелегальном» статусе и в любой момент мог быть выдворен с территории России. На разрешение на временное проживание он тоже подать не мог, так как для этого ему нужно было выехать за границу – рискуя уже никогда не въехать обратно в РФ. Заявитель был вынужден обратиться в КПЧ, который принял обеспечительные меры в виде запрета на его выдворение.

Важность решения КПЧ по делу Кесматуллы Хакдара касается двух обстоятельств. Во-первых, КПЧ признал заявителя «жертвой нарушения Пакта», хотя тот еще не был выдворен и даже не было принято официального решения о его выдворении, то есть он был «потенциальной жертвой», поскольку, будучи «нелегалом», находился под постоянным риском выдворения: ФМС не принимала такого решения во многом потому, что КПЧ запретил выдворять заявителя; кроме того, в российском законодательстве не существует механизма, позволяющего эффективно приостановить процедуру выдворения.
Во-вторых, по мнению правительства РФ, заявитель не исчерпал все имеющиеся внутренние средства правовой защиты: он мог бы обратиться за получением разрешения на временное проживание на основании брака с гражданкой России, для чего ему нужно было выехать за пределы РФ и снова въехать. В ответ на этот аргумент Комитет дал очень полезное разъяснение: «Принцип исчерпания внутренних средств правовой защиты требует от заявителя использования средств, которые позволят прямо оценить риск применения пыток в стране высылки, а не те, которые могли бы ему позволить остаться в стране пребывания».

КПЧ признал, что возможное принятие или приведение в исполнение решения о высылке заявителя нарушит статью 7 Пакта. Он обязал правительство РФ обеспечить заявителя эффективными средствами правовой защиты, позволяющими полностью пересмотреть его доводы о риске пыток, а также принять меры по недопущению подобных рисков в отношении других лиц. Правительство должно представить КПЧ информацию о выполнении рекомендации в течение 180 дней.

Сергей Голубок отметил: «Комитет абсолютно правомерно дополнил определение «эффективных средств правовой защиты». Более строгое определение не позволит государствам-участникам использовать сомнительные аргументы, например, в нашем случае – предложение выехать в Афганистан, где заявитель не был более 20 лет, и затем, если ему это позволят власти, въехать в Россию с целью последующей легализации».

«Это принципиально важное решение, – говорит Ольга Цейтлина. – Несмотря на особые мнения, позиция большинства членов Комитета значительно расширила понятие «жертвы нарушения», тем самым установив критерии приемлемости заявлений лиц, по которым решение о выдворении не принимается, но при этом они не имеют законных оснований нахождения в стране. Теперь не нужно томиться в заточении, в центре для выдворения, чтобы обращаться в международные органы за правовой защитой. Лишь потенциальная возможность нарушения и отсутствие легального статуса в стране достаточны для того, чтобы запустить правозащитный механизм Пакта. Данная позиция нацелена, прежде всего, на предотвращение нарушений прав человека».

Решение КПЧ на английском языке

84 просмотров всего, сегодня нет просмотров

Отчет Обсерватории по защите правозащитников «Мы не боимся!»

Published on: 05.12.2014

Обсерватория по защите правозащитников (совместный проект FIDH и OMCT) опубликовала годовой отчет «Мы не боимся!», в котором проанализировано положение защитников земельных прав. Отчет опубликован на английском, испанском и французском языках, ожидается публикация на арабском и русском.

В отчете проанализирована ситуация в 29 странах мира, в том числе в России: Бангладеш, Бирма, Бразилия, Вьетнам, Гватемала, Гондурас, Египет, Индия, Индонезия, Камбоджа, Канада, Камерун, Кения, Колумбия, Лаос, Либерия, Мексика, Нигерия, Никарагуа, Оккупированные Палестинские Территории, Перу, Россия, Таиланд, Уганда, Филиппины, Чили, Эквадор, Эфиопия, Южная Африка.

126 просмотров всего, сегодня нет просмотров

АДЦ «Мемориал» продолжает добиваться освобождения из СУВСИГ лиц без гражданства

Published on: 03.12.2014 Tags: ,

25 ноября 2014 года адвокату О.П.Цейтлиной удалось добиться отмены постановления Кировского районного суда от 7 февраля 2014 года по делу Ильгара А., покинувшего страну происхождения еще ребенком и почти всю жизнь прожившего в РФ, имевшего законное права на гражданство РФ. Несмотря на все это, Ильгара обвинили в в нарушении  ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и  назначили наказание в виде штрафа в  5000 рублей с административным выдворением за пределы территории РФ и помещением в СУ ВСИГ УФМС России по СПб и ЛО. В  жалобе адвкоата на решение суда отмечалось, что судом были проигнорированы юридически значимые обстоятельства дела (должным образом не была установлена личность и гражданство заявителя, не выяснялась возможность исполнения постановления, не учитывалось отсутствие государства, готового принять заявителя на свою территорию), в то же время срок ограничения свободы не был указан.

Ильгар еще ребенком в 2002 году с семьей приехал из Азербайджана, закончил в Петербурге школу и судостроительный лицей, с тех пор никогда не выезжал за пределы РФ и не имел гражданства Азербайджана. Целых 10 месяцев Ильгар находился в заточении СУ ВСИГ, несмотря на то, что ответ из Генконсульства Азербайджанской республики об отсутствии у него гражданства, а следовательно, невозможности его перемещения в Азербайджан, получен еще в апреле 2014 года. При обжаловании незаконности содержания его в СУ ВСИГ, адвокат ссылалась на признание нарушения ст.5 пар.1 F Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» при таких же обстоятельствах в решении ЕСПЧ по делу «Ким против России» (нельзя держать в заключении, если невозможно выдворить).

24 ноября адвокату О.П.Цейтлиной при поддержке АДЦ «Мемориал» удалось добиться отмены решения о выдворении за нарушение ч.1 ст.18.8 КоАП РФ еще одного ЛБГ — А.А.Никанорова, который более года – с 12 сентября 2013 года — содержался в СУ ВСИГ. Суд установил, что он прибыл в 2007 году на территорию России из Крыма. Консульство Украины 10 января 2014 года ответило, что не подтверждает у него наличие гражданства Украины, но Никанорова продолжали еще 11 месяцев держать в заточении без цели и без срока, несмотря на невозможность выдворения и полную абсурдность самой идеи выдворения жителя Крыма, которому уже в любом случае должны были бы позволить жить в РФ, как и всем прочим жителям присоединенного полуострова. За время заточения состояние здоровья Никанорова резко ухудшилось: он перенес повторный инсульт, в результате чего у него возникли нарушения речи и памяти, пролежни,  стали отниматься ноги, тогда как никакой необходимой врачебной помощи в Учреждении не оказывалось, да и врач там отсутствует (больных возят в травмпункт).

Следует отметить активную позицию в обоих описанных делах  судебных приставов УФССП России, которым поручается исполнение выдворения: оба раз сами приставы, как заинтересованные лица, обращались в Октябрьский районный суд (по месту нахождения СУ ВСИГ) с просьбой прекратить исполнение постановления о выдворении в связи с невозможностью документирования ЛБГ и, следовательно, невозможностью их выдворить. В июне 2014 года суд отказал приставам по обоим делам, требуя определить гражданство выдворяемых, а так как выполнить это требование никто не мог, то ни в чем не повинные люди оставались еще полгода в заключении. Лишь  в ноябре адвокату Цейтлиной удалось добиться отмены решения о выдворении и освобождении Ильгара А. и Никанорова.

141 просмотров всего, 1 просмотров сегодня

Суд поддержал правозащитников, отстаивающих права ВИЧ-положительных иностранцев: клиенту АДЦ «Мемориал» разрешено остаться в РФ

Published on: 03.12.2014 Tags: ,

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил жалобу АДЦ «Мемориал» по делу ВИЧ-позитивного гражданина Украины М., в отношении которого УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесло решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

М. обратился к нам с просьбой о помощи более года назад, когда в отношении него Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было вынесено решение о нежелательности пребывания на территории РФ в связи с наличием у него ВИЧ-инфекции. Тогда нам удалось отстоять его права и добиться отмены решения. После этого он решил подать документы на разрешение на временное пребывание, но УФМС ответило отказом по той же причине — из-за его болезни. Согласно пп. 13 п.1 ст. 7 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ВИЧ действительно является основанием для отказа в выдаче РВП иностранным гражданам, однако чиновниками не были учтены обстоятельства конкретного случая, а именно тяжелое состояние здоровья М. (помимо всего прочего с 2002 года он является инвалидом второй группы — 01.07.1999 г. ему ампутировали правую голень после тяжелой аварии, а правая нога фактически не функционирует), длительное проживание на территории Российской Федерации в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, а также то, что его болезнь на данный момент находится на стадии ремиссии, что позволяет сделать вывод о его безопасности для окружающих.

На основании этих фактов, а также приняв во внимание практику Конституционного Суда РФ и Европейский Суда по правам человека, в частности Постановление по делу от 10 марта 2011 года «Киютин против России», согласно которому такие действия в отношении ВИЧ-инфицированных являются дискриминационными и «не только неэффективны в предотвращении распространения заболевания, но и могут оказаться вредными для состояния здоровья населения в стране», юристы АДЦ «Мемориал» в сотрудничестве с адвокатом О.П. Цейтлиной 30 октября обратились в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, с просьбой отменить такое решение и признать его незаконным. 2 декабря наша жалоба была удовлетворена, а решение УФМС отменено.

159 просмотров всего, 3 просмотров сегодня

Страница 1 из 6412345...102030...Последняя »

Мы в социальных сетях

Vkontaktefacebooktwitteryoutube

Баннеры

Twitter

On December 18, 2014, the Ministry of Justice included Arkhangelsk regional non-governmental organization... fb.me/1SMMOGNfE Retweeted by adcmemorial

Обзор Крымской полевой миссии - ноябрь 2014 Данный мониторинговый обзор подготовлен Крымской полевой миссией по... fb.me/1pOagPMph Retweeted by adcmemorial

.@hrw @TanyaCooper_ - new report on homophobic violence launched in #Russia just now m.hrw.org/node/131142 Retweeted by adcmemorial

“Human Rights Watch” обвинила российские власти в поощрении гомофобного насилия gayrussia.eu/russia/10558/#… Retweeted by adcmemorial

Касимов: вынесен приговор по делу о расистском нападении на цыган. У всех условные сроки sova-center.ru/racism-xenopho… Retweeted by adcmemorial

Если вы пропустили приключения Комитета против пыток в Грозном с пожаром и обысками, то мы собрали все подробности zona.media/agenda/pozhar-… Retweeted by adcmemorial

#СПЧ о ситуации с Комитетом против пыток @pytkam_net в #Чечне president-sovet.ru/presscenter/ne… Retweeted by adcmemorial

Human Rights Day: ADC “Memorial” raises issues of Roma rights in Russia #Roma adcmemorial.org/www/9965.html/…

Interview with Stephania Koulaeva @adcmemorial on the situation of migrants in Russia fidh.org/International-…